前不久在京舉行的十二屆全國人大常委會(huì )第三次會(huì )議,第二次審議了環(huán)境保護法修正案草案。一些常委委員和列席人員提出,農村環(huán)境問(wèn)題應引起高度重視,須明確農村環(huán)境保護法律責任。

　　許多地方垃圾已包圍村莊

　　“現在農村環(huán)境保護工作越來(lái)越重要,已成為民生工作的一個(gè)重要組成部分。”全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )委員李登海說(shuō),目前,農村污染已經(jīng)到了非常嚴重的程度,而且污染源非常多,許多地方形成了垃圾包圍村莊的場(chǎng)面。

　　李登海列舉了農村環(huán)保工作中存在的一些實(shí)際問(wèn)題。他認為,農村的主要污染源包括:一是生活垃圾比較多,大家都把生活垃圾扔到路邊。二是目前農村建設中拆舊房、拆舊墻所形成的建筑垃圾比較多。三是與城市環(huán)保工作不一樣的是農藥污染,農藥對蔬菜、水果、人畜和作物等都有非常嚴重的影響。特別是除草劑污染越來(lái)越嚴重。有的地方在種水稻時(shí)使用的除草劑,下一季如果種玉米,玉米都長(cháng)不起來(lái)。四是糞便。目前,農民為了增加收入,大量飼養豬、雞,一方面養殖場(chǎng)周?chē)S便太多,一下雨味道很大,另一方面在糞便運輸過(guò)程中造成道路嚴重污染,臭氣令人難忍。

　　草案已有規定但力度不夠

　　“對農業(yè)污染問(wèn)題,草案已經(jīng)有了一些規定,但是我覺(jué)得力度不夠。”買(mǎi)買(mǎi)提明·牙生委員說(shuō)。

　　草案規定,各級人民政府及其農業(yè)等有關(guān)部門(mén)和機構應當指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植和養殖,合理使用肥料、農藥及處置農業(yè)廢棄物等,防止農業(yè)源污染環(huán)境。

　　“從當前整個(gè)農業(yè)污染的現實(shí)看,僅靠指導是不夠的。”買(mǎi)買(mǎi)提明·牙生說(shuō),現在農業(yè)面源污染很?chē)乐?包括農藥污染和化肥污染,而且污染面積越來(lái)越大。草案對農業(yè)源污染作出規定非常好,但力度不夠,應進(jìn)一步強化。

　　劉振偉委員也認為,草案增加了農業(yè)農村環(huán)境保護的內容,這很好。不足的是,問(wèn)題提出來(lái)了,后續的保證沒(méi)有,誰(shuí)去管?這方面的人力、財力、物力、標準、責任等要有一套后續的措施。

　　明確鄉鎮和村環(huán)保責任制

　　列席會(huì )議的全國人大代表李士強建議,應推動(dòng)農村農業(yè)環(huán)境治理常態(tài)化,加大對農村環(huán)境保護的財政投入和支持。建議在草案中增加規定:對農村污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。萬(wàn)人以上村鎮要建立垃圾處理場(chǎng)。

　　李登海建議,在環(huán)保法中明確農村環(huán)境保護的法律責任。要明確縣級干部誰(shuí)來(lái)抓、鄉鎮干部誰(shuí)來(lái)抓、村里的干部誰(shuí)來(lái)抓。

　　“沒(méi)有責任制,農村環(huán)保問(wèn)題解決不了。”李登海說(shuō),應該像省長(cháng)抓米袋子、市長(cháng)抓菜籃子一樣,明確縣、鄉鎮、村的環(huán)保責任制。

　　李登海認為,農村環(huán)保隊伍建設和資金保障問(wèn)題,應引起重視,在本法中明確予以規定。農村環(huán)保隊伍建設方面,鄉鎮應有專(zhuān)門(mén)管理人員負責,村里也要有專(zhuān)人負責,一般一個(gè)村莊有一到三個(gè)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理就可以了。另外,還要有環(huán)保工作所必需的設備,比如垃圾車(chē)、掩埋場(chǎng)等。再則,農村環(huán)保費用是一個(gè)大問(wèn)題。很多村集體沒(méi)有錢(qián),農村的環(huán)保人員工資從哪里出?有條件的富裕村可以出錢(qián),沒(méi)有條件的村莊,縣里應給予一定補助。

　　“農村環(huán)保列入環(huán)保法修正案草案中是體現黨的十八大精神和解決民生問(wèn)題的大事,希望多增加這方面的具體規定。”李登海強調。