城鎮化最難在人的城鎮化

2013-08-20 08:08:00    作者:張鵬     來(lái)源:京華時(shí)報     瀏覽次數:

  分析當前國內經(jīng)濟形勢,主要看點(diǎn)在九個(gè)方面:總體形勢、物價(jià)、消費、投資、進(jìn)出口貿易和投資、城鎮化、收入分配、房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)。其中,城鎮化是擴大內需的最大潛力所在,在城鎮化的三個(gè)層次中,人的城鎮化難度最大。而收入分配改革則是當前最根本性的改革,此次收入分配改革的一個(gè)重大突破,就是讓勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

  總體形勢

  GDP增速下滑

  從2009年第四季度開(kāi)始,我國GDP增速進(jìn)入下滑區間,一直下滑到2012年第三季度,第四季度略有好轉。下滑的原因有幾個(gè):一是實(shí)體經(jīng)濟的產(chǎn)出增幅大幅度下降,特別是我國整個(gè)工業(yè)增加值的增速大約只相當于2007年的70%到75%;二是虛擬經(jīng)濟繁榮,資金向虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域集中,必然導致實(shí)體經(jīng)濟融資困難,企業(yè)不再重視產(chǎn)出的擴張,也不重視結構的優(yōu)化和生產(chǎn)設備的改造。

  在這種情況下,我們要對資產(chǎn)經(jīng)濟進(jìn)行相應的引導和調控。今年的《政府工作報告》指出,現在銀行的資本充足率從6.7%提高到13.3%,不良貸款率從3.7%下降到0.96%,為什么可以這樣?一個(gè)重要原因就是資本報酬的提高。

  近幾年,企業(yè)的運行很艱難,但溫州市場(chǎng)的融資年利率可以高達64%到70%,為什么?正是因為資產(chǎn)價(jià)格的上漲。很多企業(yè)在進(jìn)行設備、廠(chǎng)房等固定資產(chǎn)投資時(shí),根本沒(méi)指望通過(guò)銷(xiāo)售產(chǎn)品回收投資。比如建一個(gè)新廠(chǎng),要競拍地皮、建造廠(chǎng)房、購買(mǎi)設備,所有這些投資通過(guò)地價(jià)上漲就已經(jīng)回收了。這種情況下,企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí),思考的都是可變因素的影響,保證企業(yè)在融資成本、土地成本、勞工成本等幾大成本高速上升的情況下,還能平穩運行。一旦把資產(chǎn)以及資產(chǎn)升值的空間卡死,企業(yè)就會(huì )面臨固定資產(chǎn)回收問(wèn)題,必將通過(guò)大幅提高商品價(jià)格來(lái)回收資產(chǎn),這將使企業(yè)的競爭力下降。如果企業(yè)因此倒閉,就會(huì )形成大量不良貸款。

  城鎮化

  擴內需的最大潛力

  城鎮化是我國現代化建設的歷史任務(wù),也是擴大內需的最大潛力所在。農村村民變成城鎮居民后,要完成生產(chǎn)工具、生產(chǎn)場(chǎng)所和居住場(chǎng)所的再投資,城鎮化率每提高一個(gè)百分點(diǎn),可以使當年的投資提高約2萬(wàn)億。農民轉變成市民后,邊際消費傾向會(huì )明顯提高。

  城鎮化還伴隨著(zhù)要素配置效率的提高,能直接煥發(fā)出內涵式增長(cháng)。我國改革到現階段,能煥發(fā)出要素生產(chǎn)效率的空間有兩個(gè),一個(gè)是城鎮化,一個(gè)是壟斷行業(yè)改革。

  城鎮化包括三個(gè)層次:第一個(gè)層次是業(yè)的城鎮化,即原來(lái)務(wù)農的到城市里務(wù)工;第二個(gè)層次是居的城鎮化,即過(guò)去生活在農村的現在要生活在城鎮;第三個(gè)層次是人的城鎮化,即從農民的屬性轉向市民的屬性。

  我國現在52.6%的城市化率,其實(shí)是業(yè)的城鎮化,而且是初級階段,因為連同工同酬問(wèn)題都還沒(méi)解決。業(yè)的城鎮化是最容易解決的城鎮化,到第二階段,解決居的城鎮化就很難了。按照農民工現在的收入沒(méi)有能力在城市安家,需要城市給這些新市民安排保障性住房,這時(shí)城市所支出的成本就會(huì )遠遠大于所獲得的收益。

  到了人的城鎮化,難度更大,要使所有公共產(chǎn)品真正體現出公平的屬性,城市的付出會(huì )非常大,甚至遠超經(jīng)濟成本。比如,入學(xué)問(wèn)題、高考問(wèn)題、就醫問(wèn)題,這些問(wèn)題往往不是經(jīng)濟問(wèn)題,還具有權利屬性或社會(huì )屬性。如何彌補這些成本虧空呢?可以讓一部分居的投入轉變到人的投入上,最好的方法是讓農民在農村的財產(chǎn)也具有財產(chǎn)屬性,這樣他就可以賣(mài)掉財產(chǎn),多承擔一部分自己城鎮化的成本。

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