■觀(guān)察

　　社會(huì )共同參與開(kāi)發(fā)保護舊建筑

　　城市發(fā)展與舊建筑保護的融合是新加坡人最為驕傲的事情。在現代化的街頭突然出現一座廟宇，這在新加坡很常見(jiàn)。新加坡最著(zhù)名的旅游勝地就是華人聚居區——牛車(chē)水、克拉碼頭、小印度，這三處恰恰就是新加坡舊建筑保護的典范。

　　為做好對城市舊建筑的保護與開(kāi)發(fā)，新加坡設立了市區重建局，全面規劃城市保護。在制定城市保護計劃總規劃圖階段，就充分考慮了保留目標的多民族文化的代表性、建筑風(fēng)格與美學(xué)上的獨特性等。在牛車(chē)水，你可以在相距不過(guò)500米的地方看到中國寺廟與印度寺廟兩種風(fēng)格截然不同的古建筑。

　　目前，新加坡市區重建局確定了歷史性區域、歷史性居住區、二級居住區三類(lèi)保留和保護性發(fā)展區域。其中，歷史性區域就包括著(zhù)名的牛車(chē)水、小印度等。

　　市區重建局逐年編制出版了面向私人機構的保留工作實(shí)施標準與指導，基本涵蓋了各個(gè)歷史街區。這些規范性指導文件收錄了保護工作數據，對保留區界定、歷史概況、規劃目標、歷史建筑維護要求均作了說(shuō)明，力圖通過(guò)圖文形式詮釋政府保留工作的“最大量的保持、精密的回復、謹慎的修復”三大原則。

　　新加坡的做法值得佛山借鑒。佛山是一個(gè)有著(zhù)悠久歷史的城市，在這里擁有大量的舊建筑，但在城市的發(fā)展過(guò)程中，屈從于現代城市的發(fā)展，很多舊建筑被拆解，最終消失在歷史的長(cháng)河當中，實(shí)在是有些可惜。當我們在不斷拆解這些舊建筑的同時(shí)，是否可以像新加坡一樣成立專(zhuān)門(mén)的市區重建局，更好地開(kāi)發(fā)現有的舊建筑資源。

　　此外，在新加坡的歷史性區域內，不能改變建筑的用途，也不能改變建筑本身的形態(tài)。但區域性保護的聚居區，新加坡并未強制性地不準對區域進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)，而是在保留整個(gè)區域原汁原味的基礎上，鼓勵發(fā)展一些商業(yè)、旅游業(yè)，滿(mǎn)足居民的生活與創(chuàng )業(yè)需求。在牛車(chē)水的所有舊建筑，外部都很好地保證了其原汁原味，但內部則大多是居民經(jīng)營(yíng)的各種商鋪，做到了保護與開(kāi)發(fā)的共贏(yíng)。

　　由于古舊建筑的維護成本非常高，新加坡政府也積極與NGO組織合作，將一些舊建筑交由NGO組織管理。如一些藝術(shù)區，NGO的參與力度非常大，政府會(huì )將藝術(shù)區內的舊建筑分配給不同的藝術(shù)團體，由他們進(jìn)駐這些建筑，通過(guò)給予一定政府補貼的方式，讓他們發(fā)揮好舊建筑的新作用，既保護好了舊建筑，又最大限度地發(fā)揮了舊建筑的文化價(jià)值。

　　目前，佛山正在推進(jìn)社會(huì )組織承接政府職能，這部分保護舊建筑的職能也可部分下放給社會(huì )組織，讓他們與新加坡的社會(huì )組織一樣承擔保護城市舊建筑的社會(huì )責任。

　　新加坡將保留計劃與商業(yè)潛力、旅游發(fā)展結合在一起，充分調動(dòng)各方面的力量共同參與計劃的實(shí)施，確保了計劃的順利展開(kāi)并得到居民認可的保護模式值得佛山深思。