海南省五屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議前不久通過(guò)《海南省古樹(shù)名木保護規定》。該規定提出對在古樹(shù)名木保護、科學(xué)研究和宣傳教育方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。規定將于2013年11月1日起施行。

　　古樹(shù)名木實(shí)行分級保護

　　規定所指的古樹(shù),是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木,所稱(chēng)名木,是指稀有、珍貴樹(shù)木或具有重要歷史、文化、科學(xué)研究?jì)r(jià)值和重大紀念意義的樹(shù)木。規定提出市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應當在古樹(shù)名木周?chē)涯课恢迷O立保護牌,并根據實(shí)際情況設置保護欄、避雷裝置等相應的保護設施。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或損毀古樹(shù)名木保護牌及保護設施。擅自移動(dòng)或損毀古樹(shù)名木保護牌及保護設施的,由縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)責令停止侵害、恢復原狀,并處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的,依法承擔賠償責任。

　　規定對古樹(shù)名木實(shí)行分級保護:名木和樹(shù)齡在300年以上的古樹(shù)由省人民政府公布,實(shí)行一級保護；樹(shù)齡在100年以上不滿(mǎn)300年的古樹(shù)由市、縣、自治縣人民政府公布,實(shí)行二級保護。如有損害,按照相應的級別采取如下處罰措施:砍伐名木或一級保護古樹(shù)的,每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款；砍伐二級保護古樹(shù)的,每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；擅自移植名木或者一級保護古樹(shù)的,每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成古樹(shù)名木死亡的,每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款。擅自移植二級保護古樹(shù)的,每株處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成古樹(shù)死亡的,每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；剝損樹(shù)皮、動(dòng)土傷根損害名木或者一級保護古樹(shù)的,每株處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成古樹(shù)名木死亡的,每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款。剝損樹(shù)皮、動(dòng)土傷根損害二級古樹(shù)的,每株處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　嚴懲損害古樹(shù)名木行為

　　規定提出了禁止損害古樹(shù)名木的行為:砍伐；擅自移植；剝損樹(shù)皮、動(dòng)土傷根；在古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影向外五米范圍內修建建筑物或者構筑物、敷設管線(xiàn)、架設電線(xiàn)、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)；刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹(shù)折枝、使用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體；其他損害古樹(shù)名木的行為。

　　另外,規定明確對于古樹(shù)名木造成損害的行為,由縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)給予警告,責令停止侵害、限期恢復原狀。根據情節按照下列規定處以罰款；造成損失的,依法承擔賠償責任:修建建筑物或者構筑物,處兩千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款；敷設管線(xiàn)、架設電線(xiàn)、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)的,處五百元以上五千元以下的罰款；刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹(shù)折枝,使用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體的,處五百元以上一千元以下的罰款。

　　工程建設避讓保護古樹(shù)

　　規定還明確了對可能影響到古樹(shù)名木生長(cháng)的建設項目,城鄉規劃部門(mén)在實(shí)施規劃許可時(shí),應當書(shū)面征求同級古樹(shù)名木主管部門(mén)的意見(jiàn)。新建、改建、擴建的建設工程影響古樹(shù)名木生長(cháng)的,建設單位應當提出并采取避讓和保護措施,并報縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)備案。建設單位未采取避讓和保護措施的,由縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)責令其限期改正,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　規定提出單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古樹(shù)名木主管部門(mén)確認死亡的古樹(shù)名木。如果未經(jīng)市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)確認、注銷(xiāo)而擅自處理的,沒(méi)收其違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的,每株處兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　規定還涉及到對古樹(shù)名木保護行為的監督辦法:縣級以上古樹(shù)名木主管部門(mén)應當建立舉報制度,公布舉報電話(huà)號碼、通信地址或者電子郵件信箱,及時(shí)受理公民、法人和其他組織對損害古樹(shù)名木行為的檢舉,并依法查處；對不屬于本部門(mén)職責范圍的,應當及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依法查處。