評論：生態(tài)城市光靠綠化遠遠不夠

　　什么是生態(tài)城市？怎樣理解其中生態(tài)的含義？這些年和地方政府打交道的時(shí)候，我發(fā)現有三種不同的認識。

　　第一種強調視覺(jué)效果，要“眼睛看得見(jiàn)綠色”。第二種是地理的概念，通常在城市地理規劃中突出以環(huán)境為主題。第三種是經(jīng)濟學(xué)的認識，更注重從宏觀(guān)層面合理配置資源。這對整個(gè)社會(huì )的產(chǎn)業(yè)結構、空間資源的配置、城市的發(fā)展模式都有很大影響。前兩種認識非常流行，主導了很多地方的城市發(fā)展。第三種認識在國際上已經(jīng)得到公認，但在我們這里還沒(méi)有得到社會(huì )各界，特別是城市管理者、城市研究者的高度重視。

　　不同的認識，導致不同的發(fā)展結果。從視覺(jué)效果看，到處都在建設“綠城”、“綠鎮”，有的幾十萬(wàn)人的中等城市，為了實(shí)現生態(tài)、綠色，搞大型的濕地，沿江、沿河湖面的塑造，生態(tài)森林，一搞就是幾平方公里，甚至十幾平方公里；還有的北方城市本身就缺水，還動(dòng)不動(dòng)就要搞多少個(gè)人工湖；有的明明周?chē)褪巧?，還要搞幾百畝的廣場(chǎng)公園，這造成了極大的浪費。

　　從地理空間上看，大中小城市有很大的差別。但我們在各地看規劃館、看城市沙盤(pán)，無(wú)論大中小城市，都是一個(gè)模式。擴張土地規模，招商引資大搞工業(yè)，老街老鎮不見(jiàn)了，馬路修寬了，樓盤(pán)起來(lái)了，但是拆遷成本分攤到商店的房租里，東西也貴了。而且交通擁堵，出行速度大大減緩，生活不便，城市發(fā)展粗放，耗費了大量的公共資源，服務(wù)業(yè)發(fā)展成本大大提高，原來(lái)的生態(tài)鏈也斷了。

　　服務(wù)業(yè)是無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)占主導地位，也是國際上衡量生態(tài)城市的一個(gè)最重要的標準，一些歐美發(fā)達國家，服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)超出工業(yè)的2—3倍，有的更高，為什么我們現在還這么低呢？是我們財政增長(cháng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性，導致一些地方政府把更多的精力放在了工業(yè)發(fā)展上。產(chǎn)業(yè)結構不合理，高排放、不宜居的城市，能說(shuō)是綠色的、生態(tài)的嗎？

　　所以,建設生態(tài)城市,首先要解決觀(guān)念問(wèn)題。要深刻認識生態(tài)環(huán)境對人類(lèi)發(fā)展的重要性，弄清楚什么是真生態(tài)，什么是假生態(tài)。

　　從經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)理解，生態(tài)化是一種最高效率的資源配置，無(wú)論從空間資源的密集度，出駛出行的方便程度，消費的方便程度，還是清潔能源、清潔材料的使用等等，都要經(jīng)過(guò)反復的考量，才能決定城市到底是不是綠色的、生態(tài)的。

　　其次,要樹(shù)立新型的城市發(fā)展觀(guān)。促進(jìn)城市的可持續發(fā)展是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，一任政府不可能改變生態(tài)，只能做些打基礎的事情，一任一任接著(zhù)干，才會(huì )有變化。這就需要在各個(gè)環(huán)節上，遏制政府的短期行為。

　　第三，要調整城市發(fā)展模式。中小城市要不要搞大范圍的土地開(kāi)發(fā)模式，要認真考慮?？梢試L試小塊土地出讓、開(kāi)發(fā)模式，這樣既可以給中小投資者創(chuàng )造投資空間，也降低服務(wù)業(yè)發(fā)展成本，還能保留城市形態(tài)的個(gè)性化；調整產(chǎn)業(yè)結構，使服務(wù)業(yè)逐步在城市發(fā)展中占主導地位；調整人口結構，中小城市，特別是小城市，沒(méi)有必要都發(fā)展成為幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)人口的城市，人口太多帶來(lái)很大壓力，很多問(wèn)題，更重要的是讓生活在這里的市民享受更好的公共服務(wù)。（作者為中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任）