土地利用效率低下還應提高地價(jià)

　　昨日有專(zhuān)家列舉我國的土地利用數據顯示，我國人均工礦用地從2000年130平米增加到140平米;從2006年到2010年，每新增一平方公里城鎮化所吸納的新增人口從8000人下降為4800人。由此可見(jiàn)我國土地利用效率的低下。

　　同濟大學(xué)副校長(cháng)伍江指出，應重視土地效益的問(wèn)題。“香港和新加坡土地很小，可以把土地做得很精致很節約，中國土地大就大手大腳”。伍江還認為，土地的粗放利用跟價(jià)格有關(guān)，應該把土地價(jià)格提高。“我認為土地太便宜，有人說(shuō)，廣州、深圳都賣(mài)那么貴，你還說(shuō)便宜，但城市新開(kāi)發(fā)城區土地中，通過(guò)土地市場(chǎng)機制賣(mài)出去的并不多，這樣算來(lái)，土地貴就無(wú)從談起。”

　　專(zhuān)家提倡城市進(jìn)行小規模零星開(kāi)發(fā)

　　李鐵說(shuō)，他以前來(lái)到廣州，雖然也擁擠，但是城市的小路是暢通的，這些小路是城市細小的血脈?，F在為什么擁堵呢?是因為城市細小的血脈被大地產(chǎn)商分割了。我們現在的開(kāi)發(fā)模式，大片大片分割，而臺灣的房地產(chǎn)商也就是建一幢樓兩幢樓。房地產(chǎn)的這種過(guò)度開(kāi)發(fā)模式還阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，他舉例說(shuō)，租房子開(kāi)店就比住在自己的房子開(kāi)店成本要高很多。李鐵認為，解決之道在于創(chuàng )新。我們的房地產(chǎn)價(jià)格上漲就是因為沒(méi)有投資機會(huì )，在工業(yè)上的利潤遠不如房地產(chǎn)。

　　伍江提倡城市進(jìn)行小規模零星開(kāi)發(fā)，這樣有可能在開(kāi)發(fā)過(guò)程中修正規劃。“大部分人都會(huì )犯錯誤，當這個(gè)問(wèn)題小一點(diǎn)的時(shí)候，每個(gè)人都有機會(huì )幫我們找這個(gè)問(wèn)題，幫我們糾正這個(gè)問(wèn)題。100平方公里的開(kāi)發(fā)區，老百姓哪里有能力辨別是對還是錯”。伍江認為，這樣一方面讓土地更加高效地利用，減少權力者的權力，同時(shí)少犯錯誤。

　　高端發(fā)聲

　　林毅夫：廣州可考慮以首爾為參照

　　林毅夫在主題演講中分享了他的新結構經(jīng)濟學(xué)。他認為，城市可持續發(fā)展的前提是城市必須有競爭力，而競爭力的關(guān)鍵又在于比較優(yōu)勢和潛在比較優(yōu)勢。一個(gè)國家和城市在發(fā)展過(guò)程中可以選擇一個(gè)收入水平比自己高一倍或者兩倍的經(jīng)濟體作為參照。他在會(huì )后接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)表示，就廣州而言，從收入水平差距考慮，可以選擇韓國首爾作為參照。

　　為什么要選擇一個(gè)收入水平比自己高一倍或兩倍的城市作為參照?林毅夫解釋?zhuān)粋€(gè)過(guò)去二十年、三十年發(fā)展比較好，且目前收入比你高的經(jīng)濟體，它的產(chǎn)業(yè)基本是符合比較優(yōu)勢原則的。因為你的收入比它低，生產(chǎn)成本比它低，發(fā)展同樣產(chǎn)業(yè)的時(shí)候就會(huì )形成比較優(yōu)勢。既可以扶持本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展這種產(chǎn)業(yè)，也可以通過(guò)招商引資的方式從其他經(jīng)濟體引入這種產(chǎn)業(yè)。就算這種產(chǎn)業(yè)在發(fā)達地區已經(jīng)面臨很大的競爭壓力，到了生產(chǎn)成本更低的地區可能又會(huì )煥發(fā)新的活力。不過(guò)林毅夫強調，無(wú)論采用何種方式發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，政府都需要降低交易成本，也就是說(shuō)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境和基礎設施，給企業(yè)足夠的金融支持。

　　演講中，他將美國底特律作為城市可持續發(fā)展的失敗案例進(jìn)行了說(shuō)明：底特律是美國汽車(chē)制造業(yè)的一個(gè)中心城市，汽車(chē)制造業(yè)在美國是20世紀初期才開(kāi)始的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)出現后，美國主要的幾個(gè)大汽車(chē)品牌總部都在底特律，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，底特律的人口也不斷增加。但是到了上世紀80年代以后，日本、德國、韓國等國的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上的競爭力越來(lái)越強，底特律的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭力相對下降，再加上城市產(chǎn)業(yè)沒(méi)有轉型升級，導致競爭力下降，就業(yè)機會(huì )減少，城市人口也不斷減少。因此，要保持城市的可持續發(fā)展首先要保證競爭力。

　　彭森：可持續發(fā)展要提高服務(wù)業(yè)比重

　　全國人大常委、財經(jīng)委副主任彭森在主題發(fā)言中明確指出，過(guò)去依賴(lài)出口、依賴(lài)投資的增長(cháng)模式已經(jīng)走近盡頭，雖然經(jīng)濟增速很快，但是代價(jià)是高投資、高耗能、高污染。中國的G D P占全球總量10%以上，但是我們消耗的鋼鐵等材料接近全球的50%，消耗的水泥也在50%以上。從城市發(fā)展來(lái)看，中國的城鎮空間分布以及環(huán)境的承載能力出現了不匹配，城市規模不合理，中小城市產(chǎn)業(yè)、人口、功能不足，小城鎮數量多、規模小、功能弱，大城市又存在“城市病”，重經(jīng)濟發(fā)展，輕環(huán)境保護，重城市建設，輕服務(wù)管理。他認為，要解決可持續發(fā)展的問(wèn)題需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，中國的城鎮化率已經(jīng)達到52 .6%，東部城市甚至達到61%，但服務(wù)業(yè)比重還不夠大。一般來(lái)說(shuō)，城鎮化率達到60%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口就會(huì )超出工業(yè)人口的一倍以上，城鎮化率如果達到70%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口將超出工業(yè)就業(yè)人口的兩倍、三倍，因此提高服務(wù)業(yè)的比重與水平應該成為本國的戰略選擇。

　　他強調，堅持改革機制、體制是可持續發(fā)展的保障?，F在很多城市新城區的規劃導致城市規模越來(lái)越大，基礎設施成本越來(lái)越高，有一些地方出現了一些空城、鬼城的情況，這些問(wèn)題的形成有另一方面的問(wèn)題，有另外一方面的原因，更多的是目前體制和制度造成的。要通過(guò)制度變革以及中國小城鎮變革來(lái)實(shí)現中國城市可持續發(fā)展。