評論:大拆大建 城市的傷痛與遺憾
無(wú)論你是新興城市的居民,還是歷史文化名城的訪(fǎng)客,這幾年都能感受到城市建設的大手筆、大氣魄:一片片老街區、老建筑甚至舊而不老、半新不舊的建筑,在舊城改造、危舊房拆建的旗幟下,被推土機夷為平地,代之以高樓廣廈、大廣場(chǎng)、寬馬路……
不由你不信:2002年全國城鎮共拆遷房屋1.2億平方米,相當于當年商品房竣工面積3.2億平方米的37.5%;2003年全國城鎮共拆遷房屋1.61億平方米,同比增長(cháng)34.2%,相當于當年商品房竣工面積3.9億平方米的41.3%;我國是世界上最大的建筑工地,每年建成的房屋面積高達16億至20億平方米,超過(guò)發(fā)達國家年建成建筑面積的總和。
大拆大建確實(shí)讓我們的城市舊貌換新顏,但也給我們帶來(lái)傷痛和遺憾。
城市建筑像樹(shù)的年輪,記載城市的歷史;城市建筑像一本書(shū),積淀城市的文化。在相當一部分城市,不管老街、老巷、老院、老房有多久的歷史,注入過(guò)多少地域風(fēng)情,沉淀了多少人文精神,一概重新規劃建設,文物部門(mén)確定的歷史文化遺產(chǎn)也不能幸免,致使一些歷史文化名城在大拆大建之后,少了最能代表自己城市特色的歷史街區,多了各地風(fēng)格雷同的現代新區。割斷歷史文化的血脈,歷史名城也就失去了時(shí)間厚度,失去了自己的城市個(gè)性。
超大規模、超大范圍改造舊城,使相當多剛剛建成十幾年甚至幾年的主體結構和使用功能完好的建筑被拆除,造成建筑生命周期過(guò)短,許多城市建筑壽命平均下來(lái)甚至不到30年,僅為設計壽命(50年到70年)的一半。大規模拆遷導致被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(cháng),造成社會(huì )財富巨大浪費,更是人所共知。
大拆大建造成巨大的能源、資源浪費和環(huán)境污染。在各類(lèi)房屋建筑存量急劇增加的同時(shí),建筑能耗直線(xiàn)攀升。建筑運行能耗占我國能源總消費量的比例已由上世紀70年代末的10%上升到目前的26.7%,加上施工生產(chǎn)環(huán)節的能耗,建筑能耗總量超過(guò)社會(huì )總能耗的46%。去年,我國消耗了占世界產(chǎn)量36%的鋼材和50%的水泥。一些大城市建筑內空調能耗占到高峰電力能耗的60%左右。由此帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題十分嚴重,建筑用能排放的溫室氣體已占全國總量的25%,北方城市冬季煤煙型污染指數超過(guò)世界衛生組織提出最高值的2—3倍。
大拆大建還助長(cháng)了“亂拆亂建、強拆強建”的違法行為。一些地方政府為了“政績(jì)工程”、“形象工程”,縱容或變相縱容開(kāi)發(fā)商亂拆亂建、強拆強建。野蠻拆遷讓開(kāi)發(fā)商降低了成本、縮短了工期、掙了大錢(qián),成就了部分官員的政績(jì),卻成為部分被拆遷戶(hù)的噩夢(mèng)。
大拆大建的舊城改造房屋拆遷模式,其實(shí)質(zhì)是“毀祖宗房,吃子孫飯”,其內在動(dòng)力是“經(jīng)營(yíng)城市,以地生財”。地方政府將劃撥土地上的房子拆掉,將幾十年的土地使用權出讓給開(kāi)發(fā)商,而開(kāi)發(fā)商再將幾十年的地租一次性分攤到購房人身上。這種“不計成本,大拆大建,以地生財,透支未來(lái)”的城市建設思路,背離科學(xué)發(fā)展觀(guān),已經(jīng)成為建設和諧社會(huì )、節約型社會(huì )的羈絆。
國務(wù)院辦公廳去年下發(fā)《關(guān)于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》,要求加強對拆遷工作的管理和監督,調控拆遷規模,防止和糾正急功近利、盲目攀比的大拆大建。其后,各地相繼出臺了不少措施,但大拆大建的現象并沒(méi)有完全制止住,有些地方仍很?chē)乐亍?/p>
大拆大建已經(jīng)給城市、拆遷戶(hù)造成太多的傷痛和遺憾,當務(wù)之急是不要再造成新的傷痛、新的遺憾。
編輯:zhaojun
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