專(zhuān)家表示，借鑒國外城鎮化發(fā)展經(jīng)驗，城鎮化的推進(jìn)需要走節約集約利用資源、保護自然生態(tài)和文化特征、大中小城市和小城鎮并舉的可持續發(fā)展之路。此外，在城鎮化發(fā)展的過(guò)程中，需要避免貧民窟和城市病問(wèn)題的出現。

　　發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢” 實(shí)現綠色發(fā)展

　　從國際經(jīng)驗來(lái)看，城鎮化一般經(jīng)歷三個(gè)階段。第一階段主要表現為人口向城鎮集中，并因此促進(jìn)村鎮發(fā)展為小城鎮，小城鎮向小城市轉化，大中城市的規模日趨擴大。第二階段主要表現為人口流向城市的速度加快，大中城市迅速發(fā)展，小城鎮發(fā)展速度相對減慢。第三階段人口繼續向城市集中，但速度變慢，主要以流向中小城鎮為主。同時(shí)，大城市人口也向小城鎮遷移，由此推動(dòng)小城鎮快速發(fā)展。

　　以歐洲為例，歐洲的城市獨具特色，注重空間合理布局，重視公共服務(wù)和人居環(huán)境，崇尚保護自然和歷史風(fēng)貌，致力于城市體系協(xié)調發(fā)展。近些年來(lái)，歐洲城市更加注重智能、綠色、低碳，努力探索現代城市發(fā)展的新方向。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任李鐵表示，歐洲城鎮在文化歷史的傳承、規劃體系的完備、管理和經(jīng)營(yíng)城市的理念等方面，有很多值得學(xué)習的經(jīng)驗。中國需要告別以短期行為促進(jìn)城鎮發(fā)展的時(shí)代，通過(guò)改革來(lái)促進(jìn)城鎮治理和規劃的完善，實(shí)現城鎮發(fā)展方式的轉型。借鑒歐洲城市發(fā)展經(jīng)驗，中國需放棄很多傳統的城市管理理念，從加強公共服務(wù)入手，改革城市治理結構，更多引進(jìn)市場(chǎng)化機制來(lái)促進(jìn)中國城鎮發(fā)展。

　　專(zhuān)家認為，中國是一個(gè)資源短缺比較嚴重的國家，城鎮化速度加快必然給耕地合理利用以及資源保障、環(huán)境保護等帶來(lái)一定挑戰。在城鎮化建設中，必須認真解決資源短缺、環(huán)境脆弱與城鎮化發(fā)展的矛盾，大力提倡建設低碳都市、綠色城鎮，走資源節約型的城鎮化發(fā)展道路。

　　對如何實(shí)現低碳、綠色城鎮化發(fā)展之路，李鐵認為，實(shí)現低碳發(fā)展的主要問(wèn)題是成本太高不易推廣，并且容易被形式化，單純追求視覺(jué)的“綠色”、“低碳”效果卻不能從根本上降低能耗節約資源。要正確借鑒歐洲經(jīng)驗，實(shí)現低碳發(fā)展必須把握三個(gè)因素：一是政府的引導;二是市場(chǎng)的作用，三是正確的消費觀(guān)念。

　　社科院可持續發(fā)展研究所所長(cháng)潘家華表示，我國城鎮化建設可以汲取發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，避免發(fā)達國家高排放高污染的發(fā)展方式。另外，必須要有一種低碳、可持續的創(chuàng )新意識，并讓國內消費形成低碳、環(huán)保理念。

　　警惕貧民窟城市病兩大問(wèn)題

　　專(zhuān)家表示，城鎮化涉及經(jīng)濟結構調整、社會(huì )結構變遷、城鎮合理布局以及區域協(xié)調發(fā)展等一系列重大問(wèn)題。從國外城鎮化發(fā)展來(lái)看，有兩大較為突出的問(wèn)題值得高度關(guān)注和警惕。

　　“一是貧民窟現象，例如拉美地區，貧民窟現象較為嚴重，國家中等收入陷阱很大。二是城市過(guò)分集中帶來(lái)的城市病問(wèn)題。”國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部主任慕海平表示，城鎮化過(guò)程中這兩大問(wèn)題需要高度關(guān)注。

　　慕海平認為，貧民窟本身是可以避免的，它不是必然的。貧民窟出現的兩個(gè)主要條件是：農民失地和社會(huì )政策不到位。以巴西為例，巴西的農奴制解除之后，失地的農奴直接進(jìn)入城市，沒(méi)有土地后，城市的社會(huì )政策跟不上，就形成了貧民窟。社會(huì )政策和土地制度緊密相關(guān)。另外，對于城鎮化集中所帶來(lái)的交通擁堵、人口過(guò)度集中等城市病問(wèn)題，只能在某些方面能夠較好解決，很多問(wèn)題難以避免，因此必須高度重視。

　　社科院城市與競爭力研究院研究員倪鵬飛表示，城市病的出現主要是城鎮化推進(jìn)過(guò)程中，過(guò)分重視大城市發(fā)展，導致大城市規模膨脹，并產(chǎn)生了資源消耗大、空間過(guò)度集中、經(jīng)濟結構失衡、環(huán)境嚴重污染，社會(huì )矛盾激化等一系列問(wèn)題。避免這一問(wèn)題的出現，需要空間一體，適度聚集，協(xié)調發(fā)展，以城市群來(lái)帶動(dòng)整體城鎮的發(fā)展。