記者追問(wèn)，那保護區里面的耕地有手續嗎？會(huì )不會(huì )被政府強令收回？“絕對不可能，這里的地都多少年了，能在這開(kāi)墾的都不是一般人。”老漢說(shuō)。

　　記者了解到，明水濕地在2007年的時(shí)候被列為黑龍江省級自然保護區，從2006年開(kāi)始籌備申請“國家級自然保護區”。根據明水縣人民政府今年2月的《關(guān)于明水省級濕地自然保護區建立國家級自然保護區的公示》顯示，明水濕地核心區面積11960公頃，緩沖區面積10323公頃，實(shí)驗區面積7360公頃。

　　濕地自然保護區里到底能不能開(kāi)墾耕地呢？記者查閱相關(guān)資料發(fā)現，按照《黑龍江省自然保護區管理辦法》第十七條規定，無(wú)論是核心區還是緩沖區內都不能從事有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)墾、砍伐、放牧、狩獵、捕撈等行為是明令禁止的。

　　明水濕地保護區內這樣明著(zhù)違法的情況早在2011年時(shí)就已經(jīng)有媒體對此進(jìn)行曝光，給當地政府帶來(lái)不小的震蕩，黑龍江省林業(yè)廳還專(zhuān)門(mén)派調查組展開(kāi)調查。

　　監管部門(mén)

　　退耕還草還濕工作“太難”

　　11月12日下午，明水縣委宣傳部副部長(cháng)艾延國得知記者來(lái)意后也將2011年黑龍江省林業(yè)廳的一份調查報告拿了出來(lái)，其中稱(chēng)：保護區中存有大量耕地被媒體報道后，引起了林業(yè)廳的高度重視，根據調查組實(shí)際踏查發(fā)現，濕地保護區內存在耕地2萬(wàn)余畝，與記者報道情況基本吻合。同時(shí)要求明水縣立即組織林業(yè)局、畜牧局等相關(guān)部門(mén)展開(kāi)退耕還草、還濕。

　　如今事件已經(jīng)過(guò)去兩年多，退耕還草、還濕的工作有何進(jìn)展？面對記者的追問(wèn)，宣傳部先后電話(huà)聯(lián)系了縣畜牧局劉局長(cháng)和林業(yè)局牛局長(cháng)。

　　隨后，記者在畜牧局內見(jiàn)到了劉姓局長(cháng)。其明確表示，退耕還草、還濕的工作始終沒(méi)有任何進(jìn)展，但自己是今年5月份剛剛調到畜牧局任職的。此前的退耕工作不在自己的職權范圍內，5月份調到新任后也正在捋順此事。

　　劉局長(cháng)說(shuō)，濕地保護區內耕地的情況最早出現在上世紀90年代，由于當時(shí)社會(huì )法制意識都比較淡薄，因此對待濕地、草原開(kāi)墾等問(wèn)題上也就比較肆意，當時(shí)與畜牧局簽訂的合同都是草原承包。而且對于開(kāi)墾草原的情況，相鄰的林甸縣等也都存在。

　　記者提出查看草原承包人與畜牧局簽訂的相關(guān)合同時(shí)，劉局長(cháng)稱(chēng)管合同的人剛剛出差，一周后才能回來(lái)。劉又補充說(shuō)，那么多被開(kāi)墾成耕地的草原不都是畜牧局承包出去的，有一些是從村鎮一級政府外包的，還有林業(yè)局等其他委辦局負責外包的。“既然歷史已經(jīng)形成了，如今要想恢復草原、濕地恐怕很難做到。”劉局長(cháng)說(shuō)。

　　離開(kāi)畜牧局后，記者電話(huà)聯(lián)系林業(yè)局牛局長(cháng)，當天對方始終處于關(guān)機狀態(tài)。

　　2012年末出臺的《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問(wèn)題的解釋》中明確規定，開(kāi)墾草原、非法使用草原等行為破壞草原面積超過(guò)20畝，就可以依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任。據知情人介紹，濕地、草原開(kāi)墾成耕地的情況在黑龍江省內非常普遍。除了綏化市明水縣以外，齊齊哈爾市富?？h和大慶市林甸縣都存在這樣的問(wèn)題，而且相當嚴重。記者從富?？h宣傳部得到證實(shí)，今年6月，富?？h已有多名官員因為大量開(kāi)墾草原的問(wèn)題被市紀檢委查辦、免職。

　　被開(kāi)墾并發(fā)包的萬(wàn)余畝耕地獲利流向何處？還草、還濕的工作遲遲沒(méi)有開(kāi)展根結究竟在哪？縣里所謂的“難度”又是什么？

　　我們將繼續關(guān)注此事進(jìn)展。