以生態(tài)文明為導向的城市規劃建設的新理念

　　新型城鎮化的提出和打造中國經(jīng)濟升級戰略的推進(jìn)，意味著(zhù)對城市規劃建設需要進(jìn)行生態(tài)文明理念下的新指引。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷進(jìn)步，后工業(yè)化時(shí)代逐漸到來(lái)，城市的性質(zhì)已經(jīng)悄然發(fā)生了變化。城市不再僅僅是一個(gè)生產(chǎn)中心和生產(chǎn)空間，而是越來(lái)越成為人類(lèi)的生存空間和文明傳承的空間。

　　面對時(shí)代變革和城市性質(zhì)的變化，城市發(fā)展的需要從“生產(chǎn)中心”和“生產(chǎn)服務(wù)中心”，向綜合性的“生產(chǎn)中心”、“生活中心”和“文明中心”轉變。要把城市建設成為生產(chǎn)力發(fā)達，適宜人類(lèi)居住，環(huán)境優(yōu)美，文明得到繼承和發(fā)揚的社會(huì )空間。在城市規劃和建設中要拋棄“唯生產(chǎn)空間”的思想，要更加注重合理利用城市空間，注重城市的可持續發(fā)展，注重人居環(huán)境和城市環(huán)境的改善，注重文明的繼承和發(fā)揚，綜合考慮生產(chǎn)、生活和環(huán)境建設的關(guān)系，綜合考慮生產(chǎn)設施、生活設施、文化設施的配套，注重各種設施建設的區域平衡，構建一個(gè)“人與城和諧”的社會(huì )空間。這就需要首先創(chuàng )建一個(gè)生態(tài)健康的城市環(huán)境，這是“人與城和諧”的基礎條件。

　　以生態(tài)文明為導向的城市規劃建設的新思路

　　以生態(tài)文明為導向的城市規劃建設的基本目標是：以生態(tài)理念為指導，把城市建設成一個(gè)“人與城和諧”的社會(huì )空間。為實(shí)現這一目標，需要注意已下幾點(diǎn)：

　?。保匦抡J識城市空間，強化城市規劃的生態(tài)化導向。

　　在今后的城市規劃和建設中要重新認識城市的功能，按照“生產(chǎn)空間”、“生活空間”、“文明空間”的復合體來(lái)規劃建設城市，綜合考慮生產(chǎn)、生活和環(huán)境建設的關(guān)系，綜合考慮生產(chǎn)設施、生活設施、文化設施的配套，注重各種設施建設的區域平衡，構建一個(gè)“人與城和諧”的社會(huì )空間。

　?。玻诔鞘幸巹澲兄匾暼丝谑杞鈱Τ鞘猩鷳B(tài)環(huán)境的影響。

　　人口疏解應該從兩個(gè)方面來(lái)理解。人口疏解一方面是指居住人口疏解，即：通過(guò)舊城拆遷改造，把老城區中過(guò)密的人口分離出來(lái)，轉移到其他城市就業(yè)；另一方面，人口疏解還應該包含就業(yè)人口疏解。為了減輕中心城區的擁擠情況，要控制人口疏解地區的開(kāi)發(fā)強度，控制就業(yè)人口密度。按照新型城鎮化與打造中國經(jīng)濟升級版的新要求與新思路，調整城市空間結構和劃分次區域，實(shí)施分區域的城市發(fā)展策略，統籌區域及城鄉產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，積極推動(dòng)一些產(chǎn)業(yè)新城的轉移和集中，引導培育城市新的經(jīng)濟增長(cháng)極，吸引居住人口和就業(yè)人口的雙轉移。

　?。常谛鲁墙ㄔO中堅持緊湊型城市。

　　盡管城市的中心城區開(kāi)發(fā)強度很大，但是，目前新城建設剛剛起步，開(kāi)發(fā)強度還很不足。在新城建設中要避免走中心城區的建設老路。在新城規劃建設中要堅持緊湊型城市理念，用足城市存量空間，減少盲目擴張，堅持土地的節約利用，節約基礎設施和公共服務(wù)成本；要使城市建設相對集中，密集組團，生活和就業(yè)單元盡量混合，縮短城市通勤距離和時(shí)間；提供多樣化的交通選擇方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵自行車(chē)、步行；住房上給居民更多選擇，在不同社區，提供不同類(lèi)型、價(jià)格的房屋，滿(mǎn)足低收入階層需要，保證各階層混居；提倡節能建筑，減少基礎設施、房屋的建設、使用成本。提高城市的運行效率，保持城市肌理健康，節地節能，讓城市回歸到“以人為本”的路子上來(lái)。

　?。矗畼?shù)立動(dòng)態(tài)規劃理念，保持城市規劃對城市環(huán)境變化的靈活適應。

　　城市生態(tài)系統是一個(gè)復雜系統，城市環(huán)境系統的參數眾多，而且復雜多變。在北京的城市規劃建設中要有明確的生態(tài)理念，強調規劃的靈活性，淡化期限。要注重動(dòng)態(tài)特征的運作過(guò)程，根據環(huán)境系統參數的變化及時(shí)調整規劃，保證規劃對變化的形勢和多變環(huán)境的靈活適應，以及對城市建設始終如一的指導地位和對生態(tài)環(huán)境的宏觀(guān)控制。

　?。ㄗ髡呦祰倚姓W(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副教授，經(jīng)濟學(xué)博士）