天下西湖三十六，個(gè)中最好是杭州。西湖之美，美在晴雨皆備，四季兼擅；更美在敞開(kāi)大門(mén)，還湖于民。

　　湖山還是那片湖山，但在心情放松的游客眼里，又是另一番顏色，沒(méi)有動(dòng)輒圍擋的“精致的籠子”，好心情也不會(huì )被隨意打攪，消費欲望的釋放成為自然而然的實(shí)情——從2002年起免費開(kāi)放的西湖，11年間走出了一條既符合游客追求品質(zhì)生活出游心理，又促進(jìn)地方社會(huì )服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的多贏(yíng)之路。“免費西湖”，美不是終點(diǎn)，只是起點(diǎn)。

　　心向百姓“還湖于民”

　　2002年2月，浙江省杭州市啟動(dòng)西湖環(huán)湖南線(xiàn)景區整合工程，通過(guò)統一規劃設計、建設和管理，對柳浪聞鶯等5大公園進(jìn)行資源整合，拆除圍欄，調整綠化。

　　同年10月前后，西湖南線(xiàn)景區、萬(wàn)松書(shū)院、雷峰塔“一帶二點(diǎn)”景區先后建成開(kāi)放，補齊“西湖十景”、環(huán)湖貫通，使還湖于民的夢(mèng)想成真，“南旺北熱”的西湖旅游格局迅速形成，環(huán)湖公園向市民免費開(kāi)放成為現實(shí)。這一切在國內外激起強烈反響。“既然吃了第一個(gè)螃蟹，嘗到鮮味，當然想繼續吃下去。事實(shí)上，我們也沒(méi)得選擇，否則市民和游客會(huì )說(shuō)，憑什么南線(xiàn)不收門(mén)票而西線(xiàn)要收？”西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )主任劉穎說(shuō)。于是，在接下來(lái)的西湖綜保一系列工程的推進(jìn)中，便有了“建成一處免費開(kāi)放一處”的思路。

　　從2003年開(kāi)始，位列“西湖十景”的花港觀(guān)魚(yú)、曲院風(fēng)荷公園免費開(kāi)放，陸續免費的還有杭州花圃、中山公園、太子灣公園等。2002年至今的11年間，西湖免費開(kāi)放了130多個(gè)景點(diǎn)，占景點(diǎn)總數的73%，免費開(kāi)放的景區面積達2000多公頃。而岳廟、六和塔等收費景點(diǎn)，基本都是全國重點(diǎn)文物保護單位，必須控制客流量。在免費西湖之后，近年來(lái)，圍繞西湖，杭州仍是大動(dòng)作不斷。

　　2007年，實(shí)施靈隱景區綜合整治二期、高麗寺恢復等7大項目，第六次推出“新西湖”。

　　2008年，完成九溪—楊梅嶺綜合整治工程等8大項目，第七次推出“新西湖”。

　　2009年、2010年，西湖“三面云山一面城、天人合一”等遺產(chǎn)關(guān)鍵詞被精確提煉，直到2011年6月底“世遺圓夢(mèng)”。

　　抓大放小拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)

　　西湖免費之路在給杭州市“撐了面子”的同時(shí)，也“掙了票子”。

　　10多年來(lái)，杭州用于西湖綜保治理和保護的資金達到了上百億元。放棄很多景點(diǎn)的門(mén)票收入加上高昂的維護管理成本，一出一進(jìn)，每年增加的經(jīng)濟負擔大約7400萬(wàn)元。但是，“免費西湖”算的是一筆更大的賬。更多游客愿意來(lái)杭州，逗留時(shí)間的延長(cháng)帶動(dòng)了服務(wù)行業(yè)，從而創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位和經(jīng)濟效益。按業(yè)內人士的“241算法”，只要每個(gè)游客在杭州多逗留24小時(shí)，杭州的年旅游綜合收入便會(huì )增加100億元。