車(chē)輛行駛在通往紐約的普拉斯基高架路，這條公路在早高峰時(shí)較擁堵

　　措施

　　加強基建應對人口增長(cháng)

　　市長(cháng)布隆伯格希望到2030年，紐約市人口再增加100萬(wàn)人，達到約900萬(wàn)人，但隨之而來(lái)的住房供應和交通擁堵問(wèn)題需要解決。

　　紐約雖然規劃得當，但同樣曾經(jīng)遭遇嚴重“城市病”。2006年12月，紐約市長(cháng)布隆伯格宣布了一項“紐約2030規劃”，展望25年后的紐約城市前景。在布隆伯格的設想中，紐約將成為21世紀最偉大的城市之一，能夠吸引更多社會(huì )精英。

　　為了達到這個(gè)目標，紐約面臨三個(gè)挑戰：首先，布隆伯格希望到2030年，紐約市的人口再增加100萬(wàn)人，達到約900萬(wàn)人，但隨之而來(lái)的住房供應和交通擁堵問(wèn)題需要解決；第二，紐約市的很多基礎設施都比較陳舊，很多都已經(jīng)有百年歷史，例如，地鐵。面對預期大量增加的人口，這些基礎設施亟待翻新；第三，紐約必須變得更加環(huán)保，更加綠色。

　　在紐約規劃局的網(wǎng)站上，該項計劃的主旨寫(xiě)得非常明確：“做好準備迎接新增的100萬(wàn)居民，提高經(jīng)濟，應對氣候變化，提升全紐約人的生活質(zhì)量。”

　　為了應對這些挑戰，紐約市政府提出127項城市規劃倡議，其中97%的倡議在提出一年之內開(kāi)始實(shí)施。到2009年的時(shí)候，其中2/3的項目都已經(jīng)完成或者接近完成。

　　2006年，紐約長(cháng)期規劃和可持續發(fā)展辦公室創(chuàng )立，作為市長(cháng)辦公室的一個(gè)組成部分。實(shí)際上，這是一個(gè)擁有16名顧問(wèn)委員會(huì )成員的智囊團。這個(gè)辦公室負責協(xié)調其他的城市機構，落實(shí)“紐約計劃”和其他城市發(fā)展問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)6年的建設，當布隆伯格將要離去之時(shí)，人們盤(pán)點(diǎn)他的城市規劃遺產(chǎn)時(shí)，普遍認為他交上了一份滿(mǎn)意的“答卷”。

　　美國“每日建筑”網(wǎng)站評論稱(chēng)，布隆伯格令紐約城更高、更富有吸引力、更昂貴。紐約市政府將紐約地區的土地重新規劃，將廢棄的工業(yè)區利用起來(lái)，建造更高的建筑，吸引更多的住戶(hù)和商家。例如，在布魯克林區，沿著(zhù)老工業(yè)區建造起高層公寓樓。在皇后區和長(cháng)島那些被老舊廠(chǎng)房和工業(yè)遺址包圍的社區，也建造了一系列公寓樓和購物中心。通過(guò)這些重新規劃，紐約能夠多為31萬(wàn)人提供住處。

　　紐約城市政策官員認為，布隆伯格的遺產(chǎn)將成為紐約未來(lái)50年的一部分，因為他改變了紐約的結構設計。

　　機制

　　立法保障區域協(xié)調規劃

　　美國政府利用立法和交通基金劃撥兩個(gè)方面，通過(guò)政府聯(lián)合會(huì )實(shí)現對區域發(fā)展進(jìn)行協(xié)調的目標。

　　在城市規模不斷擴大的過(guò)程中，紐約不僅要解決自身的城市病，還需要面臨與周邊地區協(xié)調規劃的問(wèn)題。二戰后，在美國一批政府聯(lián)合會(huì )（COG）應運而生，其主要成員來(lái)自各地多個(gè)相關(guān)政府權力部門(mén)，因此在區域協(xié)調過(guò)程中發(fā)揮重要作用。美國政府利用立法和交通基金劃撥兩個(gè)方面，通過(guò)COG實(shí)現對區域發(fā)展進(jìn)行協(xié)調的目標。

　　按照其主要職能，COG可以劃分為區域委員會(huì )（RC）和大都市區規劃組織（MPO）兩類(lèi)。其中，RC主要負責區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中各政府部門(mén)間的協(xié)調問(wèn)題，而MPO則主要負責大都市區交通和相關(guān)基金申請有關(guān)的規劃和協(xié)調工作。

　　目前，在美國每一個(gè)人口在5萬(wàn)以上的城市地區，都會(huì )指定一個(gè)MPO管理交通問(wèn)題，紐約大都市交通委員會(huì )（NYMTC）就是其中之一，負責紐約市、長(cháng)島和下哈得孫河谷地帶。

　　NYMTC組織涉及交通問(wèn)題的協(xié)調規劃論壇，進(jìn)行旨在改善交通的研究，對未來(lái)的情況做出預測，負責管理和使用聯(lián)邦交通基金。比如，今年9月，NYMTC提出了“2040計劃”，著(zhù)眼于2040年的未來(lái)愿景，詳細解釋如何改造紐約的交通。

　　NYMTC推行的一項“減緩擁堵和提供空氣質(zhì)量”（CMAQ）的項目也非常有效。CMAQ計劃開(kāi)始于1991年，通過(guò)聯(lián)邦政府對各州和地方政府進(jìn)行資金贊助，用于交通改造，以令其符合《清潔空氣法案》的要求。很好地解決了區域之間共同分攤環(huán)保成本的問(wèn)題。

　　除了區域協(xié)調，紐約在城市規劃中還注重與公眾協(xié)調意見(jiàn)，每當有重大規劃計劃出臺前，紐約市政府多采用聽(tīng)證會(huì )、問(wèn)卷調查、媒體討論等方式加強與公眾的溝通，以求最終形成更廣泛的社會(huì )共識，以便在實(shí)施中得到更多民眾支持。