劉太格:城市和人一樣是有“身份”的
一頭銀發(fā)、溫文儒雅,記者面前的全球城市規劃界泰斗劉太格先生,顯得平易近人、神采奕奕。
城鎮化是中國實(shí)現經(jīng)濟結構戰略性調整的重點(diǎn)之一,也是擴大內需的最大潛力所在。遠在新加坡的劉太格十分關(guān)心中國的城鎮化發(fā)展,對其中的一些問(wèn)題也直言不諱。
劉太格說(shuō),現在許多地方政府喜歡做形象工程,但沒(méi)有一個(gè)完善的體系把此類(lèi)形象工程囊括在內,多數是將其擺錯了位置。“不客氣地講,我覺(jué)得現在很多城市就是一座建筑的"雜貨店"。我們應該把城市布局完善,再有選擇地做少數亮點(diǎn)的工程,而其它多數的建筑應該做成背景式的建筑”。
在劉太格眼里,交通規劃不合理也是許多城市的通病。他說(shuō),現在很多城市都流行建高架橋,這并不是一個(gè)好東西,相反,高架橋過(guò)多其實(shí)是城市規劃不十分科學(xué)的印證,因為沒(méi)有規劃好,才需要這么多的高架橋。
如何從制度上來(lái)引導,增強中小城市的吸引力?劉太格認為,在規劃層面,首先應編制出主要城市群發(fā)展大綱,協(xié)調規劃各個(gè)大城市及其輻射的中小城市(鎮)的環(huán)境負載力、人口承載力、產(chǎn)業(yè)布局。相應的,公共資源不能過(guò)度支持大城市,國家和省級在資金配置、財稅政策、金融信貸、基礎設施建設等方面應向中小城市、城鎮傾斜,提高就業(yè)能力和人口聚集力。
人物名片
劉太格曾任新加坡建屋發(fā)展局局長(cháng)(1979年-1989年),新加坡市區重建局局長(cháng)與總規劃師(1989年-1992年),期間完成了新加坡概念圖的調整方案,被稱(chēng)為“新加坡規劃之父”。他也是全球城市規劃界的泰斗。在中國,劉太格是佛山市、珠海市、北京市、天津市、山東省等地的規劃顧問(wèn),2008年北京奧運會(huì )設施規劃評審委員會(huì )主席,都江堰地震災后重建規劃方案評審委員會(huì )主席。
高密度城市也可以交通順暢
談城市規劃
在任何一個(gè)城市拿一塊地,如果找歐美人士來(lái)看,他們首先想到的一定是生活環(huán)境,因為他們沒(méi)有快速發(fā)展的壓力。而如果是亞洲人,他們首先想到的一定是利潤,怎樣盡可能取得最高的利益
南方日報:中國有很多人到新加坡學(xué)習城市規劃和管理經(jīng)驗,在你看來(lái),新加坡有哪些做法值得參考?
劉太格:以規劃為例,新加坡政府承擔了很大的責任,把規劃做得很細,甚至對每個(gè)地塊的紅線(xiàn)、容積率等等進(jìn)行高度控制。這種做法和西方、中國都不同。
按照西方的理念,政府承擔這么重大的責任、把地塊規劃做得這么細,就是不民主。在西方,每個(gè)項目都要協(xié)商立場(chǎng),他們甚至根本不同意要有規劃。英國的撒切爾夫人曾在上任時(shí)取消了所有的規劃,當然現在又恢復了,因為他們發(fā)現,沒(méi)有規劃就沒(méi)有辦法控制環(huán)境、沒(méi)有辦法將城市梳理得比較協(xié)調和高效率。
我做過(guò)一個(gè)比喻,在任何一個(gè)城市拿一塊地,如果找歐美人士來(lái)看,他們首先想到的一定是生活環(huán)境,因為他們沒(méi)有快速發(fā)展的壓力。而如果是亞洲人,他們首先想到的一定是利潤,怎樣盡可能取得最高的利益。新加坡是亞洲城市,在這方面是一樣的,但新加坡又有所不同,規劃師把規劃做得很細,盡量不留爭議的余地。但一個(gè)規劃局怎么能夠把所有的事情都想那么細?不可能盡善盡美。所以新加坡的做法是每五年一小改,十年一大改。每個(gè)項目在報批的時(shí)候都可以提出規劃方案的調整,不過(guò)能否調整不是一個(gè)人決定的,而是要通過(guò)一個(gè)委員會(huì )來(lái)決定。
比較明顯的例子就是新加坡的中央商務(wù)區,它是從1974年開(kāi)始建,一直到現在還有新的建筑在建設。除非這個(gè)建筑是高水平的、重要的、付得起地價(jià)的,否則不能進(jìn)入,有人擔心這會(huì )不會(huì )影響發(fā)展的速度?答案是不會(huì ),因為做全市規劃時(shí),規劃有幾十個(gè)不同等級的商業(yè)中心,這邊進(jìn)不來(lái)可以到另外的地方去。我們保持中央商務(wù)區的高檔次,檔次不高的要到其它地方去—這也保證了發(fā)展的速度。這說(shuō)明一些看似不可能做到的事我們做到了:初期的快速發(fā)展,和長(cháng)期的系統化發(fā)展。我們有了方案之后更是嚴格控制執行的,而且速度一點(diǎn)不放慢,其中的關(guān)鍵是做成一個(gè)好的規劃。
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