13日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，由國家林業(yè)局相關(guān)負責人介紹第二次全國濕地資源調查結果的情況。國家林業(yè)局濕地保護管理中心馬廣仁介紹，國家林業(yè)局正和有關(guān)部門(mén)就濕地保護條例有關(guān)條款進(jìn)行磋商，預期還要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合才能形成共識。

　　記者:國家對濕地保護非常重視，包括制度建設，但是這幾年來(lái)為什么業(yè)內很看好的濕地保護條例卻一直沒(méi)有出來(lái)？具體的原因是什么？下一步什么時(shí)候出臺，有沒(méi)有比較精確的時(shí)間表？包括現在走到什么程度？

　　關(guān)于生態(tài)修復工程，我們了解到有一些地區可能面積不是很大，但是存在三個(gè)方面的問(wèn)題，一是地方政府配套資金很難到位。二是規模不是太大，導致對整個(gè)區域生態(tài)功能起到的作用是杯水車(chē)薪。三是有的地塊涉及到多個(gè)行政區區劃，具體怎么做，包括后期維護管理、投入運營(yíng)都會(huì )有很大的爭議，幾個(gè)部門(mén)互相扯皮。作為林業(yè)主管部門(mén)，下一步怎么應對這些問(wèn)題？有什么措施？

　　馬廣仁:我先回答第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于濕地立法的問(wèn)題。濕地立法，國家林業(yè)局很重視，從2003年就著(zhù)手考慮制訂國家層面的濕地保護條例。到現在為止十年了，我們做了很多調研，包括國內的和國際的調研，開(kāi)了很多座談會(huì )，條款寫(xiě)得也很多。每年的“兩會(huì )”，人大代表、政協(xié)委員，其中一個(gè)很重要的議題就是要呼吁盡快出臺國家層面的濕地立法。目前全國已經(jīng)有18個(gè)省份出臺了地方濕地保護法規，到去年底還有一個(gè)省出臺了，我們沒(méi)有計算在內，如果計算在內就是19個(gè)省了。

　　馬廣仁:為什么出臺國家層面的濕地保護條例，你覺(jué)得很難？實(shí)際上我們覺(jué)得這個(gè)路走下來(lái)也很難。因為濕地是多要素組成的綜合體，就目前而言，在我們國家，濕地保護管理是林業(yè)部門(mén)牽頭，其他部門(mén)協(xié)作共同管理濕地的一種制度。換句話(huà)說(shuō)，濕地里面，比如水、植物、魚(yú)、動(dòng)物，包括水里的動(dòng)物和空中飛行的鳥(niǎo)類(lèi)，都是不同部門(mén)在進(jìn)行管理。所以在濕地立法當中，濕地是一個(gè)完整的生態(tài)系統，我們考慮的是整個(gè)生態(tài)系統的保護，這就需要其他部門(mén)的配合，需要其他部門(mén)的理解。到現在，我們正和有關(guān)部門(mén)就有關(guān)的條款進(jìn)行磋商，我預期可能還要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合才能形成共識。這是第一個(gè)問(wèn)題。

　　馬廣仁:第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于生態(tài)修復。根據十八大及十八屆三中全會(huì )的要求，我們目前考慮的生態(tài)修復，一個(gè)是國家主體功能區，25個(gè)主體功能區，涉及到我們國家436個(gè)縣，380萬(wàn)平方公里，這里面的很多濕地我們現在還沒(méi)有進(jìn)行很好的修復。我們現在正在制訂生態(tài)修復的規劃，這是第一。第二是現在發(fā)改委正在牽頭編制農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題綜合治理規劃，其中涉及到濕地的有兩塊內容：一是濕地的退化修復，二是濕地的綜合治理?，F在這個(gè)規劃我們也正在編制之中。