產(chǎn)城互動(dòng)之路

　　注重城鎮功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)，實(shí)現產(chǎn)城有機融合、產(chǎn)城相互促進(jìn)至關(guān)重要。專(zhuān)家表示，產(chǎn)城互動(dòng)是進(jìn)入工業(yè)化階段的發(fā)展需要，政府規劃應從原來(lái)的產(chǎn)城分離向產(chǎn)城互動(dòng)轉變。

　　江西贛縣高新區管委會(huì )副主任林奇福認為，應把城市建設和工業(yè)園區作為一個(gè)整體放到縣域和鎮域經(jīng)濟發(fā)展的大格局中進(jìn)行科學(xué)規劃。贛縣探索將工業(yè)園區道路體系納入城區交通網(wǎng)絡(luò )格局，形成一刻鐘交通圈，并鼓勵和引導園區的社區建設與周邊醫院、學(xué)校、供排水、天然氣等公共服務(wù)設施對接。

　　在江西龍南縣與深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì )共建的深商產(chǎn)業(yè)園中，記者看到這里的規劃思路是“近期建園，遠期建城”，園區的基礎設施、功能配套與城市建設相統籌，15%的用地規劃用于園區居住、休閑、娛樂(lè )等功能配套，并規劃有生態(tài)建設用地，未來(lái)既可容納60家以上的企業(yè)，又可容納2萬(wàn)人居住，成為工業(yè)新城。

　　在產(chǎn)城融合中，遠離城區的工業(yè)園區可規劃獨立形成產(chǎn)業(yè)新城，靠近中心城區的工業(yè)園區則努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)功能和城市發(fā)展相融合。安徽省建設廳總工程師宋直剛認為，小城鎮建設與新農村建設、與城市發(fā)展應是協(xié)調統一的，小城鎮發(fā)展要結合各自?xún)?yōu)勢搞產(chǎn)業(yè)集聚，小城鎮不一定要做得很大，但一定要實(shí)現“富”“優(yōu)”“特”。(記者劉菁周相吉周暢高皓亮)

　　求解人的城鎮化

　　中央城鎮化工作會(huì )議提出，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化作為首要任務(wù)。

　　專(zhuān)家表示，在全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制的情況下，如何滿(mǎn)足小城鎮不同主體的多樣化需求，如何撬動(dòng)各方力量參與到小城鎮公共服務(wù)和基礎設施建設中來(lái)，值得關(guān)注。

　　滿(mǎn)足多樣化的需求

　　目前，我國已實(shí)現52%的常住人口城鎮化率，但只實(shí)現了35%的戶(hù)籍人口城鎮化率，17個(gè)百分點(diǎn)之差使2億多名農民工難以享受到城鎮基本社會(huì )公共服務(wù)，他們的住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。專(zhuān)家表示，農業(yè)轉移人口市民化一直存在著(zhù)“進(jìn)城易、落戶(hù)難，同工易、同權難，生存易、過(guò)好難，共存易、融入難”問(wèn)題。

　　事實(shí)上，在城鎮化進(jìn)程中，地方政府也認識到這一點(diǎn)，如何在城鎮化過(guò)程中滿(mǎn)足農業(yè)轉移人口市民化的多樣化需求正成為各地探索的重點(diǎn)。

　　江西贛縣農工部干部丁建基說(shuō)，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化要分類(lèi)研究進(jìn)城農民的需求。三四十歲的農民工，更看重教育，希望子女能享受同等的優(yōu)質(zhì)教育；二三十歲的新生代農民工，更看重城市消費娛樂(lè )及住房；五十歲以上的農民工，更看重醫療、養老等社會(huì )保障。

　　為滿(mǎn)足務(wù)工人員子女上學(xué)需求，破解城區教育資源短缺問(wèn)題，贛州市在部分市縣區探索產(chǎn)業(yè)園區配套建設教育園區。贛縣啟動(dòng)的城北教育園區建設總投資2.9億元，規劃容量15000人，目前已建成校舍面積近10萬(wàn)平方米。