為了保證農民工真正融入城市，完全實(shí)現“市民化”，在四川省內江市，一場(chǎng)更大膽的改革正在如火如荼地進(jìn)行。從2013年3月開(kāi)始，當地農村居民不再受戶(hù)籍限制，可直接辦理城鎮職工養老保險。

　　在內江市東興區楊家鎮王家庵村，村民周立新以農民身份辦理了企業(yè)職工養老保險。她到內江市東興區社保局參加了60%檔次的城鎮企業(yè)職工養老保險，繳納費用5173.2元。以前，由于戶(hù)籍的限制，周立新只能參加新型農村養老保險，其預期養老金收益遠遠低于現在參加的養老保險的標準。

　　這種改變源自于內江市2013年實(shí)施的統籌城鄉養老保險方案。該方案在養老保險方面進(jìn)行了多項改革創(chuàng )新，如增設城鄉居民養老保險的繳費檔次，并與城鎮企業(yè)職工養老保險可以相互轉換等。真正打破戶(hù)籍壁壘，開(kāi)創(chuàng )城鄉養老并軌，建立了覆蓋城鄉的社會(huì )養老保險體系，這也解決了農民工返鄉就地融入城鎮的后顧之憂(yōu)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)王偉光表示，目前，我國統計在城鎮常住人口中的農業(yè)轉移人口有2.34億，這些農業(yè)轉移人口市民化的過(guò)程中，必須堅持存量?jì)?yōu)先，按照自愿、分類(lèi)、有序的原則，使進(jìn)入城鎮的農業(yè)轉移人口在經(jīng)歷城鄉遷移和職業(yè)轉變的同時(shí)，獲得城鎮永久居住身份、平等享受城鎮居民各項社會(huì )福利和政治權利，最終和諧地融入城市社會(huì )。

　　老板的力量不容忽視

　　記者調研發(fā)現，在農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程中，除政府之外，還有一股老板力量引人關(guān)注。在江西一些縣區，一些企業(yè)出于穩定和留住工人，以及企業(yè)發(fā)展的目的，自主采取措施并投入資金，解決部分農民工在城市安居、子女就讀幼兒園等難題。

　　2005年進(jìn)入龍南縣的港資企業(yè)勤業(yè)公司是江西最大的玩具出口生產(chǎn)企業(yè)，現有員工3964人。在勤業(yè)公司，90%的員工為本縣農村勞動(dòng)力，當初，多數務(wù)工人員住在企業(yè)的集體宿舍，在縣城購買(mǎi)商品房居住的約20%。2010年，勤業(yè)公司變更2.1萬(wàn)平方米廠(chǎng)區工業(yè)用地為商住綜合用地，2013年4月建成一期共174套住房，二期計劃再建約400套住房，這些房子對本廠(chǎng)員工以每平方米3500元的價(jià)格銷(xiāo)售，且不對廠(chǎng)外銷(xiāo)售，一期住房已有150名務(wù)工人員購買(mǎi)。

　　47歲的劉小會(huì )是龍南縣臨塘鄉人，在勤業(yè)公司上班已有7年，每月平均工資1500元。丈夫在縣城做小本生意，兩個(gè)子女在外讀書(shū)。2013年4月，劉小會(huì )以每平方米3500元的價(jià)格從單位購買(mǎi)到一套124平方米的樓房，首付12萬(wàn)元后，劉小會(huì )如今每月要還房貸2345元。勤業(yè)公司相關(guān)工作人員介紹，部分員工舉家遷入縣城，家里既有老人又有孩子，一般更傾向于選購三室兩廳較大戶(hù)型。

　　龍南縣相關(guān)負責人表示，考慮勤業(yè)公司用工最多、企業(yè)轉型發(fā)展好，允許它進(jìn)行了試點(diǎn)。因擔心企業(yè)變更工業(yè)用地為商住綜合用地有打法規政策擦邊球的可能，龍南縣暫不再批準其他企業(yè)使用這種方式解決員工住房。

　　勤業(yè)公司在廠(chǎng)區車(chē)間附近還建有2000多平方米的幼兒園，現有120名幼兒、8個(gè)老師，接送時(shí)間根據務(wù)工人員的務(wù)工時(shí)間靈活確定。每個(gè)孩子除了交納一日三餐每月共260元的伙食費外，不需交其他任何費用。

　　江西仟億家具公司是南康市一家從事酒店家具用品生產(chǎn)的企業(yè)，現有員工280多人。為留住員工，這家企業(yè)鼓勵務(wù)工人員在城區購房，并承諾為在企業(yè)務(wù)工時(shí)間較長(cháng)的員工支付購房首付，2011年公司已為7名農民工技術(shù)骨干支付了人均7萬(wàn)余元的購房首付款，這些錢(qián)相當于企業(yè)部門(mén)主管的全年收入。公司總經(jīng)理范定輝表示，今后將繼續執行這一獎勵政策。

　　贛州市委農工部副部長(cháng)吳詩(shī)東說(shuō)，大力推進(jìn)城鎮化不僅是政府的責任，也需要鼓勵全社會(huì )參與，發(fā)揮好企業(yè)和老板力量助推農民工市民化，但要注意加強監管，確保國有資產(chǎn)不流失，務(wù)工人員利益不受損害。