撬動(dòng)民間資本天地寬

　　城鎮化的基本問(wèn)題是“人往哪里去、地從哪里來(lái)、錢(qián)從哪里籌”。其中最為重要的，是如何形成城鎮化多元投資主體格局，真正解決城鎮化的資金難題。中央城鎮化工作會(huì )議提出，放寬市場(chǎng)準入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會(huì )資本參與城市公用設施投資運營(yíng)。

　　浙江是民營(yíng)經(jīng)濟大省，民資相對豐厚，社會(huì )資本參與城鎮建設積極性高，也有民資建城的成功實(shí)踐和良好傳統?；谶@一實(shí)際，浙江省的小城市試點(diǎn)鎮積極出臺政策，廣泛吸引各種社會(huì )資本參與城市基礎設施和公共服務(wù)項目投資建設和運營(yíng)。

　　據統計，2011年至2012年，浙江省級專(zhuān)項資金促動(dòng)了100億元的市縣資金配套，撬動(dòng)了434億元的地方政府投資，拉動(dòng)了1700多億元的民間投資，可謂“四兩撥千斤”。

　　浙江省的27個(gè)小城市試點(diǎn)鎮還組建股份制投資建設公司，以BT、BOT、公辦民營(yíng)等方式推進(jìn)基礎設施建設和教育、醫療等社會(huì )事業(yè)，整合資源設立政府融資平臺，共融入資金88.3億元，吸引社會(huì )資本950億元，社會(huì )資本占小城市投資比重高達77.4%。

　　“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機會(huì )，創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境，一定能帶動(dòng)社會(huì )各個(gè)層面的力量共同推進(jìn)城鎮化。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群說(shuō)。(記者劉菁高皓亮周相吉商意盈)

　　田園小城風(fēng)光好

　　“要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡(luò )等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。”這詩(shī)一般的語(yǔ)言，是中央城鎮化工作會(huì )議對新型城鎮化建設的明確要求。因為道出了百姓心聲，令國人眼前一亮。

　　因地制宜發(fā)展一批旅游小鎮、文化創(chuàng )意小鎮、休閑養老小鎮、生態(tài)低碳小鎮，鼓勵走小而精、小而特、小而美的路，才是小城鎮的生命力所在。專(zhuān)家表示，傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮，田園城市應是未來(lái)小城鎮發(fā)展的趨勢。

　　尊重自然留住歷史

　　“給我一瓢長(cháng)江水啊長(cháng)江水，酒一樣的長(cháng)江水，醉酒的滋味，是鄉愁的滋味。”這是詩(shī)人余光中筆下的“鄉愁”。但如今一些地方的現實(shí)卻是，一些鄉村被破壞得面目全非，污染“上山下鄉”、河流“魚(yú)肚翻白”、土壤“中毒日深”……

　　中央城鎮化工作會(huì )議要求，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。在促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件……

　　“寧留空白，不留遺憾。”環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)、總工程師王金南說(shuō)，世界上最美的城市都是依山而建、依水而建，我們的一些地方削山造城，即便實(shí)現了城鎮化，環(huán)境被破壞掉了還有什么意義？

　　他說(shuō)，生態(tài)環(huán)境是衡量一個(gè)城市是否宜居的尺度，也是衡量居民生活質(zhì)量的尺度。今后的城鎮化建設，要回到以人為本的本質(zhì)上去。對于造新城，要從規劃角度重新審視，避免破壞生態(tài)；舊城改造，也要劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，將湖泊、綠地等生態(tài)系統保留下來(lái)。

　　擁有京杭大運河上唯一一座七孔古橋廣濟橋、豐子愷筆下“江南佳麗地”的代表，古跡遺存眾多的杭州市余杭區塘棲鎮，近年來(lái)也面臨著(zhù)一道擺在眾多古鎮面前的“考題”：發(fā)展與保護，如何兩全？

　　將運河歷史文化的保護與傳承貫穿于中心鎮建設的全過(guò)程，是塘棲鎮給出的回答。

　　在這里記者看到，京杭大運河穿鎮而過(guò)，廣濟七孔橋橫跨河上，運河兩邊是古色古香的白墻黑瓦建筑，還有御碑文化主題公園、漕運倉儲博物館、水北風(fēng)情街、絲綢博物館及文化街、水南街老建筑等。

　　古鎮塘棲的探索，是杭州市中心鎮經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化保護并舉的一個(gè)縮影。在杭州市的決策者看來(lái)，中心鎮有了基礎設施建設的“面子”，更要有文化傳承、文化建設的“里子”，這樣“內外兼修”方能避免“千鎮一面”。