生態(tài)建設應加強監督 建立科學(xué)有效的城市生態(tài)評價(jià)體系
生態(tài)城市建設成為不少地方的發(fā)展戰略,但也出現了盲目、功利的“偽生態(tài)建設”,給當地生態(tài)帶來(lái)巨大壓力??茖W(xué)合理的生態(tài)城市建設應當如何進(jìn)行?記者采訪(fǎng)了專(zhuān)家學(xué)者。
生態(tài)建設不能只有規劃沒(méi)有監督
“生態(tài)環(huán)境涉及每一個(gè)市民的切實(shí)利益,生態(tài)權益也是一項基本人權。”陜西省社科院政治與法律研究所助理研究員韓偉表示,群眾對生態(tài)環(huán)境的感受最強烈最直接,因此需要充分調動(dòng)和發(fā)揮群眾的主體性、積極性,例如開(kāi)放環(huán)境公益訴訟渠道,或者讓群眾參與城市規劃的決策、監督。
東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院院長(cháng)吳正方也認為,生態(tài)城市的規劃建設,需要政府科學(xué)決策、集體決策,真正讓第三方機構公正論證,地方政府生態(tài)建設不能只有規劃、沒(méi)有監督。
韓偉強調,很多“偽生態(tài)建設”未經(jīng)過(guò)科學(xué)、民主的論證,而是部分領(lǐng)導的“拍腦袋”決策。因此,根治城市偽生態(tài),必須運用制度約束政府權力,通過(guò)立法嚴格規范生態(tài)環(huán)境規劃、建設;同時(shí),發(fā)揮民主監督的作用,讓環(huán)境、生物、園林、文化等方面的專(zhuān)家,以及廣大市民參與進(jìn)來(lái)、公共論辯。
“長(cháng)期以來(lái),由于缺乏有效的參與渠道和監督機制,在城市建設進(jìn)程中,公眾參與度低、監督滯后乏力。”陜西省社科院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)牛昉表示,能夠整合公眾、媒體以及人大、政府等的多元監督參與機制急需完善。
隨著(zhù)城鎮化的快速推進(jìn),“偽生態(tài)建設”在中小城市大有市場(chǎng)。吳正方認為,目前城鎮建設普遍存在無(wú)序、無(wú)規劃現象。小城鎮應該是未來(lái)幾十年發(fā)展、變化最快的地方,特別需要有總體生態(tài)規劃,并嚴格執行。
生態(tài)建設應注重本地物種、本地材料
“在生態(tài)建設過(guò)程中,本地物種推廣非常重要,一個(gè)物種在本地生存,是千萬(wàn)年自然選擇的結果,最適合當地氣候條件。”吳正方表示,城市要與周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調,同時(shí),生態(tài)城市建設應該低成本、耐用。
長(cháng)春市街道兩旁的綠化樹(shù)以松樹(shù)為主,其次是楊樹(shù)和柳樹(shù)。有市民認為,過(guò)多的楊樹(shù)和柳樹(shù)讓長(cháng)春市生態(tài)綠化失去了特色。長(cháng)春市與東部長(cháng)白山一帶氣候條件類(lèi)似,專(zhuān)家表示,長(cháng)春應該借鑒長(cháng)白山景色和樹(shù)種,“培育本地樹(shù)種花費小,成活率高,城市也能保持自己的特色。”
吳正方認為,通過(guò)開(kāi)發(fā)本地物種,長(cháng)春完全能形成自己的特色城市風(fēng)貌。比如凈月區近年來(lái)的生態(tài)建設,讓“花海春色、綠海夏色、彩海秋色、林海冬色”生態(tài)城漸漸成形。
專(zhuān)家們提出,城市生態(tài)建設除了本地物種外,還要注重本地材料。有的東北城市修建廣場(chǎng)喜歡用大理石,造價(jià)高不說(shuō),冬季積雪期大理石面很滑,市民走在上面得非常小心,廣場(chǎng)也失去了它的作用。有些地方用稍大一些的石子直接鋪就廣場(chǎng),經(jīng)濟實(shí)惠,讓人有回歸自然的感覺(jué),防滑和透水性也都很好。
牛昉認為,建設生態(tài)城市的實(shí)踐中,往往會(huì )出現與生態(tài)城市基本內涵存在較大偏差的情況。要改變這一問(wèn)題,首先要全面正確理解生態(tài)城市的涵義,尤其是各級地方政府的管理者,要對生態(tài)城市有清晰準確的認知,并以高度的責任感和使命感管理城市、建設城市。其次,要理清在生態(tài)城市建設中出現的錯誤做法,吸取教訓。再次,政府要做好生態(tài)城市建設規劃,對城市的整體規模、空間環(huán)境,乃至各類(lèi)建筑、公用設施、園林小區等進(jìn)行綜合構想與設計,體現城市功能多方面的要求,并力求避免對自然遺產(chǎn)、文物古跡等的損毀。
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