環(huán)境保護部黨組學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記講話(huà)精神

　　大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革

　　環(huán)境保護部黨組把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)作為當前和今后一項長(cháng)期重大政治任務(wù)來(lái)抓，同時(shí)緊密結合十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和李克強總理《政府工作報告》的學(xué)習貫徹以及黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)多種形式，集中進(jìn)行傳達學(xué)習，深入開(kāi)展討論，對習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重大戰略思想在認識上有了新提高。一是對生態(tài)文明建設重大意義的認識更加清醒。明確生態(tài)文明建設是經(jīng)濟持續健康發(fā)展的關(guān)鍵保障，是民意所在民心所向，是黨提高執政能力的重要體現。二是對生態(tài)文明建設根本要求的領(lǐng)會(huì )更加深入。必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹(shù)立生態(tài)保護紅線(xiàn)觀(guān)念，積極探索環(huán)境保護新路，著(zhù)力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力完善生態(tài)文明建設制度體系。三是對生態(tài)文明建設重大任務(wù)的把握更加清晰。主要是搞好頂層設計，制定完善相關(guān)政策，構建激勵約束機制。四是對生態(tài)文明建設的責任擔當更加堅定，要做好推進(jìn)生態(tài)文明的引領(lǐng)者推動(dòng)者實(shí)踐者。

　　在深入學(xué)習、提高認識的基礎上，環(huán)境保護部黨組提出，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記和中央的要求，必須按照源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的總體思路改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。要大膽探索，大力實(shí)踐，爭取在以下重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節有新舉措新突破。

　　一是制定實(shí)施生態(tài)文明建設目標體系。按照習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于抓緊制定和組織實(shí)施生態(tài)文明建設目標體系的指標要求，開(kāi)展生態(tài)文明建設目標體系研究和制定工作，將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度和生態(tài)文化等重要內容納入其中。在歷時(shí)三年多時(shí)間征求各?。▍^、市）政府、中央和國家有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，抓緊對生態(tài)文明建設目標體系進(jìn)行修改完善和充分論證，力爭2014年上半年報國務(wù)院審議。

　　二是劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。全面落實(shí)《全國主體功能區規劃》，加快編制《全國環(huán)境功能區劃綱要》，在一些省和地市積極開(kāi)展城市環(huán)境總體規劃試點(diǎn)，研究發(fā)布關(guān)于構建國家生態(tài)保護紅線(xiàn)體系的指導意見(jiàn)。著(zhù)力從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢，讓重要生態(tài)系統休養生息，建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制。

　　三是深化環(huán)境影響評價(jià)制度改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位環(huán)評機構體制改革，確定改革時(shí)限和范圍，2015年底前全面完成環(huán)保系統事業(yè)單位環(huán)評機構脫鉤改制，著(zhù)力形成與行政主管部門(mén)脫鉤，按照現代企業(yè)制度運行的環(huán)評機構，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔責任的市場(chǎng)主體。研究修訂《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》，調整和簡(jiǎn)化建設項目環(huán)評分類(lèi)管理，簡(jiǎn)化審批流程。清理行政許可項目，簡(jiǎn)政放權，減少和下放行政審批事項，少干預、多服務(wù)，把該放的權放到位，把該管的事堅決管住。

　　四是抓好大氣、水、土壤污染防治三項重點(diǎn)。圍繞國務(wù)院確定的環(huán)境保護領(lǐng)域的重點(diǎn)工作任務(wù)，以細顆粒物（PM2.5）防控為重點(diǎn)深化大氣污染防治，不折不扣地貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》各項措施，突出抓好京津冀及周邊地區大氣污染治理這一重中之重，打好防治大氣污染的攻堅戰和持久戰。以飲用水安全保障為重點(diǎn)強化重點(diǎn)流域和地下水污染防治，加快編制清潔水行動(dòng)計劃并組織實(shí)施。以土壤污染治理為重點(diǎn)深入推進(jìn)農村環(huán)境連片整治，加快編制土壤環(huán)境保護和綜合治理行動(dòng)計劃并組織實(shí)施。

　　五是加快推動(dòng)環(huán)境管理戰略轉型。大力推動(dòng)以污染控制為目標導向的環(huán)境管理模式向以環(huán)境質(zhì)量為目標導向的環(huán)境管理模式轉變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，從單獨控制個(gè)別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉變，全面提升環(huán)保工作精細化、信息化和專(zhuān)業(yè)化水平。

　　六是大力推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)。擴大環(huán)境信息公開(kāi)范圍，完善公開(kāi)方式，保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監督權。及時(shí)公開(kāi)涉及民生、社會(huì )關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監測、建設項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等環(huán)境信息，主動(dòng)向社會(huì )通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應急處置信息，推進(jìn)信息公開(kāi)法制化規范化。自2014年1月起，全文公開(kāi)建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響評價(jià)批復文件和竣工環(huán)境保護驗收批復文件，公開(kāi)建設單位或地方政府作出的環(huán)境保護措施承諾文件，環(huán)保部門(mén)實(shí)行環(huán)評受理、審批和驗收全過(guò)程公開(kāi)。2014年1月將實(shí)時(shí)發(fā)布二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、PM2.5、一氧化碳、臭氧等6項污染物監測數據和環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）的城市由74個(gè)增加到190個(gè)，并公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。引導企業(yè)進(jìn)一步增強社會(huì )責任感，自愿、全面、真實(shí)、客觀(guān)地公開(kāi)企業(yè)自身環(huán)境信息，監督企業(yè)按規定公開(kāi)污染物排放自行監測信息。

　　為把貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神特別是關(guān)于生態(tài)文明建設的重要指示進(jìn)一步落到實(shí)處，環(huán)境保護部黨組還將習近平總書(shū)記的有關(guān)重要指示分解細化成16項任務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的任務(wù)分工》，將責任落實(shí)到分管部領(lǐng)導和相關(guān)責任單位。