專(zhuān)家談京津城市病出路:需周邊中小城市配合
一條潮白河,橫亙于北京與三河之間,不過(guò)寥寥百米距離,卻讓兩個(gè)城市的命運在過(guò)往的歲月里相差千里。
在地理上,三河是個(gè)奇特的存在---明明隸屬于河北省廊坊市,卻被京津完全環(huán)抱,游離于河北主體之外。
這樣的區域有個(gè)名字叫作“飛地”。在中國,三河與相鄰的大廠(chǎng)回族自治縣及香河縣構成了中國最奇特的一塊飛地,因其位于廊坊北部,故合稱(chēng)“北三縣”。這是中國面積最大的飛地---1277平方公里,也是中國行政級別最高的飛地---整個(gè)縣都是飛地。它將河北省行政區劃分為兩個(gè)部分,成為中國地圖上的一景。
在河北環(huán)首都的14個(gè)縣市區中,由于擁有燕郊這塊風(fēng)水寶地---毗鄰北京CBD,與天安門(mén)直線(xiàn)距離只有30公里,距首都機場(chǎng)25公里---三河發(fā)展得最為成熟。在“北三縣”中,三河的土地面積、人口總量占到了一半,地區生產(chǎn)總值、財政收入超過(guò)了三分之二,為北三縣之首。而在整個(gè)河北,三河的地方一般預算收入總量連續多年在河北省各縣中位居第一,并居廊坊首位。
在京津冀一體化進(jìn)程提速、“首都經(jīng)濟圈”寫(xiě)入國家“十二五”規劃之際,始終焦灼于努力實(shí)現經(jīng)濟騰飛的河北迎來(lái)了前所未有的機遇。尤其是一直力圖對接北京、融入北京的環(huán)首都地區。
然而,緊鄰首都這個(gè)區位優(yōu)勢是一把雙刃劍。
在承接京津產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展自身經(jīng)濟的同時(shí),對整個(gè)河北來(lái)說(shuō),首要的任務(wù)還是服務(wù)首都,尤其是對于包括三河在內的北三縣這塊飛地。這就使得三河這樣的環(huán)首都縣市的城市總體規劃必須以此為大前提,并在兩者之間取得巧妙的平衡。只有這樣,才能真正借勢京津冀一體化,在“首都經(jīng)濟圈”中闖出一片新天地。
京津冀一體化提速
京津冀區域合作如今似乎一朝之間春風(fēng)拂面。有分析認為,此番高調合作姿態(tài)緣于中央有要求、京津有需求、河北有渴求
2013年12月10日至13日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央城鎮化工(行情 專(zhuān)區)作會(huì )議在京召開(kāi)。這兩個(gè)重要會(huì )議將城鎮化建設、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展等提到了前所未有的高度。
這兩個(gè)會(huì )議還要求繼續深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略,重視跨區域、次區域規劃。提出要把城市群作為主體形態(tài),在中西部和東北有條件的地區逐步發(fā)展形成若干城市群。
中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新立分析認為,未來(lái)中國城鎮化將轉向發(fā)展以省會(huì )為中心的次區域城市群和以縣市為基礎推進(jìn)就地城鎮化。作為大型都市群,只有珠三角、長(cháng)三角和以京津為中心的環(huán)渤海。
2013年5月14日至15日,中共中央總書(shū)記、國家主席習近平在天津考察工作時(shí),對京津冀一體化發(fā)展寄予厚望,指出要積極推進(jìn)京津冀區域合作,促進(jìn)優(yōu)勢互補、共贏(yíng)發(fā)展。
河北省委書(shū)記周本順在履新河北之后不久,也明確提出打造環(huán)京津增長(cháng)極戰略。該戰略將距京40公里、距津60公里的廊坊市提到“打造河北環(huán)首都增長(cháng)極的戰略突破口”的地位。
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