19世紀英國文學(xué)家狄更斯在他的作品中多次寫(xiě)到當時(shí)倫敦惡劣的霧霾天氣，例如在《我們共同的朋友》一書(shū)中，狄更斯寫(xiě)道：“這一天，倫敦有霧，這場(chǎng)霧濃重而陰沉。有生命的倫敦眼睛刺痛，肺部郁悶，眨著(zhù)眼睛，喘息著(zhù)，憋得透不過(guò)氣來(lái)……”在19世紀，倫敦一年幾乎有1/4的時(shí)間都被霧霾籠罩，是名副其實(shí)的“霧都”。

　　當時(shí)的人們沒(méi)有充分認識到霧霾的危害，發(fā)展經(jīng)濟是頭等大事，環(huán)境保護還沒(méi)有被提上日程。在長(cháng)達100多年的時(shí)間里，倫敦周期性地淹沒(méi)在霧霾之中。直到1952年那場(chǎng)災難的爆發(fā)，人們才幡然醒悟，開(kāi)始關(guān)注霧霾對健康的危害。1952年12月5日開(kāi)始，倫敦受高氣壓控制，煙塵廢氣聚集在城市上空難以擴散，導致倫敦連續5天出現厚重的霧霾。整個(gè)城市能見(jiàn)度極低，汽車(chē)在白天也要開(kāi)燈行駛。霧霾還涌入室內，以致歌劇院因觀(guān)眾看不見(jiàn)舞臺而停止演出。毒氣彌漫，大量市民感到身體不適，僅4天就有4000多人喪生。在接下來(lái)的兩個(gè)月中，又有超過(guò)8000人因呼吸系統疾病或其他誘發(fā)疾病失去生命。這場(chǎng)災難被稱(chēng)為“倫敦煙霧事件”，是20世紀“世界十大環(huán)境公害事件”之一。

　　倫敦痛定思痛，開(kāi)始下決心治理霧霾。首先是立法，以法律形式明確規定了治理霧霾的辦法和各方的責任。1956年，英國通過(guò)世界上第一部防治空氣污染的法律《清潔空氣法》。規定倫敦城內的發(fā)電廠(chǎng)全部遷到郊區；在規定的城區內只能使用無(wú)煙燃料；大規模改造居民傳統爐灶，冬季逐步采取集中供暖，以減少煤炭的使用。以此為基礎，英國各地又出臺了一系列配套的地方法律法規。1968年，頒布第二版《清潔空氣法》，對工廠(chǎng)排放廢氣提出了更高的要求。1974年出臺《污染控制法》，將空氣、水、固體廢棄物、噪聲污染等內容全部囊括，統籌處理環(huán)境問(wèn)題。依法治理霧霾成為倫敦空氣永久性改善的根本。其次是調整產(chǎn)業(yè)結構。倫敦大力遷移、壓縮傳統工業(yè)，特別是制造業(yè)，從工業(yè)化走向“去工業(yè)化”，著(zhù)力發(fā)展以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)。到1980年，整個(gè)英國服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占就業(yè)總數的比重達到58.9%。再次是完善公共服務(wù)，包括改造城市供暖設施、發(fā)展公共交通、大面積建設綠地等。倫敦在城市規劃中十分重視綠地建設，除了大公園外，各類(lèi)精致的中小型綠地公園遍布全城。雖然倫敦地價(jià)昂貴，但綠地比建筑還多，在凈化空氣方面發(fā)揮了重要作用。

　　經(jīng)過(guò)近30年的努力，倫敦空氣質(zhì)量明顯改善。到1980年，倫敦一年中只有5天有霧，塵霾已基本消除。但這時(shí)又出現了新的問(wèn)題：隨著(zhù)汽車(chē)的大幅增加，機動(dòng)車(chē)尾氣污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的主要威脅。倫敦采用多種手段減少尾氣污染。一是用技術(shù)手段降低污染物排放。例如，英國不斷提高汽油標準，降低汽油含鉛量以至淘汰含鉛汽油。從1993年起，所有在英國出售的新車(chē)都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染。二是以高額的停車(chē)費和交通擁堵費限制私家車(chē)。倫敦城區的停車(chē)費非常高，一個(gè)月的停車(chē)費甚至可以購買(mǎi)一輛二手車(chē)。2003年起，倫敦劃定收費區，周一到周五對進(jìn)城的私家車(chē)收取每天5英鎊的“進(jìn)城費”，此后收費區范圍不斷擴大，“進(jìn)城費”也不斷上漲，2013年已漲至10英鎊。倫敦很多家庭都有車(chē)，但這些高額的費用讓多數倫敦人都不會(huì )開(kāi)車(chē)上班。三是大力發(fā)展公共交通。除財政和企業(yè)投資外，倫敦征收的交通擁堵費也全都用于補貼公共交通。在倫敦，雙層巴士是城市的象征，地鐵是最重要的交通工具。倫敦地鐵已有150年歷史，密集的地下和地上軌道交通覆蓋整個(gè)大倫敦區。從表面看，倫敦地鐵票價(jià)較高，但相對于倫敦市民的收入而言卻不算高。和其他城市一樣，倫敦地鐵也十分擁擠，但倫敦依然設置不同種類(lèi)的優(yōu)惠票價(jià)鼓勵市民和游客選擇地鐵出行。四是鼓勵綠色出行方式。近年來(lái)，倫敦修建了“自行車(chē)高速公路”，方便市民騎自行車(chē)上下班。目前英國正投巨資沿地鐵線(xiàn)路建設高架路，專(zhuān)門(mén)用于行駛自行車(chē)。未來(lái)“天空自行車(chē)”將成為倫敦的一大特色。另外，倫敦對零排放的新能源汽車(chē)免收交通擁堵費。

　　此外，倫敦還通過(guò)不斷發(fā)展的科技手段精確監測空氣污染狀況，積極確保市民對空氣質(zhì)量的知情權?，F在倫敦市民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)查詢(xún)實(shí)時(shí)的空氣質(zhì)量狀況，包括PM2.5、PM10、硫化物、氮氧化物等。政府、市民、非政府組織和媒體等各方面共同努力，讓環(huán)保成為倫敦市民的一種生活方式。

　　如今，倫敦的工業(yè)污染和尾氣污染都得到了有效控制。霧霾基本絕跡，曾經(jīng)惡劣的霧霾天氣已經(jīng)成為老一輩倫敦人遙遠的記憶?，F在倫敦每一個(gè)晴天幾乎都是藍天白云。一年的霧天屈指可數，而且只有霧，沒(méi)有霾。盡管已經(jīng)成功地治理了霧霾，但倫敦市政府對空氣質(zhì)量的監督和治理并未松懈，而且與時(shí)俱進(jìn)地提出低碳戰略，在解決空氣污染問(wèn)題的基礎上進(jìn)一步降低碳排放，發(fā)展綠色經(jīng)濟。