環(huán)境保護部近日印發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線(xiàn)—生態(tài)功能基線(xiàn)劃定技術(shù)指南（試行）》（環(huán)發(fā)〔2014〕10號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《指南》），成為我國首個(gè)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導文件。

　　環(huán)境保護部高度重視全國生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。自2011年《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕35號）提出劃定生態(tài)紅線(xiàn)任務(wù)后，環(huán)境保護部于2012年3月召開(kāi)了全國生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)研討會(huì )，組建了以南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國環(huán)科院與中科院為主的技術(shù)組，并對全國生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作進(jìn)行了總體部署。技術(shù)組在系統研究國內外生態(tài)紅線(xiàn)劃定相關(guān)理論與方法的基礎上，通過(guò)問(wèn)題研討、科學(xué)論證、實(shí)地調研、試點(diǎn)驗證等工作的開(kāi)展，完成了《指南》編制工作，確保了生態(tài)紅線(xiàn)劃定的科學(xué)性和可操作性。

　　2013年，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)不斷在國家層面得到強調和深化，社會(huì )各界對生態(tài)保護紅線(xiàn)的理解和認知程度也在不斷提升。生態(tài)保護紅線(xiàn)的概念和內涵已由國土空間生態(tài)保護擴展到資源能源利用及環(huán)境質(zhì)量改善等方面。環(huán)境保護部根據生態(tài)保護紅線(xiàn)提出的背景與發(fā)展過(guò)程，兼顧資源、環(huán)境、生態(tài)三大領(lǐng)域重大問(wèn)題與保護需求，提出了構建以生態(tài)功能紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量紅線(xiàn)和資源利用紅線(xiàn)為核心的國家生態(tài)保護紅線(xiàn)體系。劃定生態(tài)功能紅線(xiàn)旨在保護對于維護自然生態(tài)系統服務(wù)持續穩定發(fā)揮、保障國家和區域生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用的國土空間?！吨改稀范ㄎ痪褪菫閲疑鷳B(tài)功能紅線(xiàn)劃定提供技術(shù)支撐。

　　《指南》的適用范圍是國家層面生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定，核心目標是保障國家生態(tài)安全。但《指南》也為省級以下行政區的生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定工作提供了參考依據。參照《指南》，地方政府可因地制宜開(kāi)展地方級紅線(xiàn)劃定，保障區域生態(tài)安全?！吨改稀返闹饕獌热莅▽ι鷳B(tài)功能紅線(xiàn)的定義、類(lèi)型及特征界定，生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定的基本原則、技術(shù)流程、范圍、方法和成果要求等。

　　2014年，環(huán)境保護部將完成全國生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定任務(wù)，《指南》的發(fā)布標志著(zhù)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作進(jìn)入全國整體推進(jìn)階段。下一步，環(huán)境保護部將對《指南》開(kāi)展全國范圍的技術(shù)培訓工作，以省級行政區為單位落實(shí)生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定任務(wù)。繼續深化試點(diǎn)省份生態(tài)功能紅線(xiàn)工作，建立適用于全國各地生態(tài)功能紅線(xiàn)邊界核定技術(shù)體系，使生態(tài)功能紅線(xiàn)落地。