方偉達:臺灣濕地規劃、營(yíng)造與濕地保育法策略研析
我用很短的時(shí)間談一下濕地保育法的情況,對土地建管,環(huán)境保護,資源利用起到很重要的關(guān)系。去年山東舉辦濕地文化節,我把這個(gè)法規推給大會(huì )做了參考。跟國土計劃,區域計劃,公園計劃起到連接作用。在臺灣的話(huà),因為住宅區,工業(yè)區,商業(yè)區特別的多,綠地空間相對來(lái)講比較少,而且濕地一般人都不重視,所以給濕地一些空間非常重要。我們依據原來(lái)劃設的76個(gè)重要濕地再進(jìn)行擴張。
有濕地法和海岸法,海岸法到現在還沒(méi)有通過(guò),爭議最多的是魚(yú)群?jiǎn)?wèn)題,所以漁民不希望被管制。但是濕地法是比較彈性的法律,是柔性的法律,鼓勵漁民捕撈,但是不要把魚(yú)撈完,進(jìn)行護育的工作。這里有一個(gè)架構,從劃定,規劃,利用管理,基金,法則,跟罰制,進(jìn)行生態(tài)多樣性保育和濕地的劃設。
這邊是主要的架構。這個(gè)架構談的最多就是回避沖擊減輕跟生態(tài)補償。生態(tài)補償仿照中國大陸這邊退耕還濕的作用,有一些完全應該還給濕地,補償當地的農民進(jìn)行生態(tài)復育和恢復的作用。也談到了管理,濕地要進(jìn)行評價(jià)評估。
回避減輕補償機制也需要經(jīng)過(guò)審查,而且很注重民眾的參與,老百姓一定要表達他的意見(jiàn),不能是政府說(shuō)做就做,讓老百姓充分表達意見(jiàn)之后,跟地方的NGO做談話(huà)協(xié)調。如果通過(guò)之后就開(kāi)始進(jìn)行補償,緩解和回避。這是立法程序我就不再多闡釋了,有一些征詢(xún)意見(jiàn),法規審查跟法律公布的階段。
2013年濕地保護法已經(jīng)通過(guò)了。希望通過(guò)對生態(tài)功能,生態(tài)結構,生態(tài)過(guò)程補償的方式,可以大規?;謴蜐竦?。要點(diǎn)就是確保居民的權益,讓濕地進(jìn)行可持續的發(fā)展。我們剛才強調的,它里面的補償一定要做生態(tài)的調查,定期檢查,有不好的事情要定期進(jìn)行限期改善。
最后做一個(gè)結論,我們希望這里面的調查跟巡守,復育,恢復跟環(huán)境教育能起到一個(gè)很長(cháng)的聯(lián)系,通過(guò)護育、保育、教育能讓濕地更好的發(fā)展。
這就是我個(gè)人不成熟的意見(jiàn),跟各位分享,謝謝。
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