——倫敦市

　　倫敦市設定了2025年相對于1990年減排60%的目標，并啟動(dòng)一系列氣候變化減緩政策和能源政策，包括《倫敦規劃》、《今天行動(dòng)，守候未來(lái)——倫敦市市長(cháng)能源戰略和應對氣候變化行動(dòng)方案》(后來(lái)上升為倫敦氣候變化減緩和能源戰略).

　　在2004年的倫敦計劃和市長(cháng)能源戰略中，大倫敦市政府為應對日益增長(cháng)的能耗問(wèn)題，首次提出了明確的目標。在2006年11月到2009年6月期間，市長(cháng)采用了147個(gè)戰略性發(fā)展項目，共實(shí)現了33%的減排，這些行動(dòng)的總減排量超過(guò)了11.6萬(wàn)噸。其中，14%的減排量源于能源效率提高，9%源于燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)應用，另有10%源于可再生能源技術(shù)應用。

　　相關(guān)政策還要求所有新開(kāi)發(fā)項目必須采用10%的現場(chǎng)可再生能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地源熱泵以及熱電聯(lián)產(chǎn)等。倫敦計劃為新建建筑的能源使用設立三個(gè)用能層級管理原則，即減少用能、采用自備可再生能源、高效用能。

　　2006年倫敦市市長(cháng)敦促進(jìn)一步調整政策，要求將2004年的10%目標提高到20%，并重點(diǎn)關(guān)注分散式能源供給系統(例如分散供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)產(chǎn)等)。這些調整于2008年2月被正式采納為具體的政策。2010年，這些政策演變?yōu)榇髠惗厥袘獙夂蜃兓碌膽鹇裕簹夂蜃兓瘻p緩和能源戰略。

　　大倫敦市編制了按地域分布的溫室氣體排放清單和倫敦政府部門(mén)及四大職能部門(mén)(倫敦發(fā)展署、倫敦交通局、倫敦消防局、倫敦警署)的排放清單。地域分布清單基于倫敦市空氣污染排放和溫室氣體排放清單編制，該清單每年更新數據庫，包含了大倫敦地域范圍內的能源消耗和相應產(chǎn)生的二氧化碳當量排放量數據及其地域分布信息。市政府以清單為基礎形成了倫敦氣候變化行動(dòng)方案，制定了行業(yè)減排目標和減排措施，行業(yè)涉及民用和商業(yè)建筑、地面交通和航空、能源供應以及市政部門(mén)等。

　　倫敦氣候變化行動(dòng)方案僅關(guān)注了氣候變化減緩問(wèn)題，大倫敦市政府還制定了適應方案。由于減緩和適應緊密相連，因此兩個(gè)方案是同步進(jìn)行的。2009年，市長(cháng)還發(fā)布了經(jīng)濟發(fā)展戰略《面對挑戰》的草案文本，勾畫(huà)了倫敦市未來(lái)的低碳藍圖，確立了倫敦市成為全球低碳資本引領(lǐng)者的目標。

　　為實(shí)現60%的目標，倫敦市制定了雄心勃勃的減緩和適應項目，首先為2010—2013年劃撥了超過(guò)1億英鎊的預算，用于支持提高建筑能效、刺激對低碳能源的需求、垃圾發(fā)電、低碳交通的大規模應用等。

　　倫敦發(fā)展署委托安永會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)展的一項研究表明，倫敦計劃創(chuàng )造1萬(wàn)—1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，到2025年帶來(lái)6億英鎊的投資。研究還預計倫敦市在全球環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)中的份額將達到37億英鎊。當前倫敦發(fā)展署正積極抓住低碳發(fā)展的經(jīng)濟機遇，提出了綠色企業(yè)園區的概念。

　　——柏林市

　　柏林市1994年提出了“能源理念”來(lái)引領(lǐng)城市走向能源的清潔化和高效化。為此，柏林市根據電力和交通系統的能源使用數據編制柏林排放清單，并制定了減排目標：以1990年的排放數據為基線(xiàn)，2010年減排25%，2020年減排40%。

　　為了實(shí)現這一目標，柏林市將住宅、公共建筑、交通和能源供應確立為重點(diǎn)減排部門(mén)。此后，柏林市不斷推出各種氣候變化減緩和適應項目，重點(diǎn)關(guān)注提高節能意識、提高可再生能源的比重、鼓勵住宅和公共建筑節能改造、促進(jìn)綠色交通發(fā)展等。2005年柏林市完成了人均25%的減排目標，這相當于減排了2200萬(wàn)噸二氧化碳當量。柏林市2020年的目標是二氧化碳排放降低至1760萬(wàn)噸(比1990年減少40%)，屆時(shí)人均排放量約為5.2噸。

　　數據表明，現有建筑是柏林市溫室氣體排放的主要來(lái)源，達37%。柏林的經(jīng)驗表明，建筑領(lǐng)域是最具有減排潛力并能節省大量能源開(kāi)支的領(lǐng)域。眾多政策、法規和項目取得了顯著(zhù)的減排成果：每間公寓每年減碳1.4噸，吸引6000萬(wàn)歐元的私人投資，節省能源開(kāi)支約240萬(wàn)歐元，降低了維護費用，提高了生活水平。柏林市的現有建筑節能改造能夠降低多達1/3碳排放，但公共財政支持加上節省的能源開(kāi)支并不能完全覆蓋節能改造總成本的25%，因此政府與地產(chǎn)商、金融和銀行(行情 專(zhuān)區)部門(mén)、能源公司等相關(guān)方面建立合作伙伴關(guān)系起到了重要作用。