這樣的衛星城在國外發(fā)展已有60多年，規劃師們最初的設想，是希望在衛星城內部實(shí)現就業(yè)與住房的平衡，從而減少往返于中心城區所造成的交通堵塞。其根本出發(fā)點(diǎn)是在住宅附近提供就業(yè)機會(huì ), 從而減少交通需求?？梢哉f(shuō)就業(yè)—居住平衡的思想早已有之, 它實(shí)際是提倡一種平衡的或“自給自足”的新城，在其內部，居民既可居住又可工作。但是，新城與中心城區的聯(lián)系之復雜，遠遠超出人們起初設想的程度。

　　戴繼鋒告訴《中國科學(xué)報》記者，目前，全世界職住平衡率最高的也不超過(guò)40%，新城到中心城區截面的客流永遠是最大的。因此，新城與中心城區的聯(lián)系是城市發(fā)展永恒的話(huà)題。

　　新加坡在規劃的新城，大約有3/4的居民不在他們居住的地區工作。但是，由于沿著(zhù)線(xiàn)性交通走廊內部的混合土地利用方式，可以實(shí)現沿軌道放射走廊的居住—就業(yè)平衡，由此帶來(lái)了交通流向的平衡。

　　盡管通勤和經(jīng)濟的聯(lián)系無(wú)法切斷，但戴繼鋒強調,在一個(gè)新城內部應該要保證基本的公共服務(wù)資源的充足，居住者不用大事小事全進(jìn)中心城。

　　近日，據新華社《財經(jīng)國家周刊》報道，北京擬向河北、天津等周邊地區疏散500萬(wàn)人口。

　　“如果只是將人口居住地遷到郊區，那不過(guò)是多了幾個(gè)天通苑、回龍觀(guān)社區罷了。”史其信表示，由于公共服務(wù)資源分配的不平衡，這些外圍的中心區大多只是“睡城”，反而在高峰時(shí)段造成局部出行壓力驟升。

　　戴繼鋒也指出，天通苑、回龍觀(guān)模式只是地理形態(tài)上的多中心，而非功能上的多中心。要緩解外圍新城與中心城區之間的交通壓力，一方面是新城規劃時(shí)就應在客流通道上布好軌道，另一方面則是要把政府機構、大型產(chǎn)業(yè)、有影響力的企業(yè)以及配套服務(wù)設施也遷移到新城或者是軌道沿線(xiàn)。“只有把產(chǎn)業(yè)布過(guò)去，把交通配上去，把用地開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，城市人口外遷才可能在真正意義上起到緩解中心城區人口、交通壓力的作用。”