隨著(zhù)大城市病問(wèn)題日益凸顯，總體規劃在優(yōu)化城市功能方面被寄予厚望。北京市規劃委副主任王飛昨日在市十四屆人大二次會(huì )議第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上透露，北京年內將啟動(dòng)修訂城市總體規劃，“目前人口資源環(huán)境已經(jīng)到了成長(cháng)的極限，未來(lái)北京城市規劃要"做減法"，不再大規模地擴大建設用地”。業(yè)內認為，城市規劃將“做減法”是由從過(guò)去外延式的發(fā)展思路向內含型發(fā)展轉變，尊重都市發(fā)展規律，應該優(yōu)先在人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、空氣污染和高房?jì)r(jià)等幾個(gè)方面實(shí)施。

　　“以往做的規劃基本上都是增量式、保障式的規劃。由于功能太多、建設規模太大、人口增長(cháng)過(guò)快，實(shí)際上使北京的人口資源環(huán)境已經(jīng)到了成長(cháng)的極限，所以這次主要的一個(gè)變化就是"做減法"。”王飛說(shuō)。

　　對于城市總體規劃如何“做減法”的問(wèn)題，王飛表示，集體建設用地是今年修訂最重要的一方面，現在統計，城鎮用地1435萬(wàn)平方米，集體建設用地已經(jīng)超過(guò)1500萬(wàn)平方米，集體建設用地比城鎮建設用地增長(cháng)還多，城鄉接合部尤其突出。這次將轉變?yōu)?ldquo;減量化”的規劃，其中一個(gè)方面就是不再大規模地擴大建設用地。

　　據了解，去年北京就開(kāi)始重拳整治城鄉接合部違法建筑查處力度，截至2013年12月31日，北京已經(jīng)拆除違法建筑兩萬(wàn)處，建設面積1261萬(wàn)平方米。

　　市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長(cháng)連玉明則建議，規劃修訂的總體思路應該更加強調約束性，從過(guò)去外延式的發(fā)展思路向內含型發(fā)展轉變，甚至可以為人口、城市建設規模等方面制定約束性指標，注重北京目前擁有的城市承載力，將主要規定“可以做什么”向規定“不可以做什么”轉變。

　　具體而言，連玉明表示，目前，北京的城市病主要突出表現在人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、空氣污染和高房?jì)r(jià)等幾個(gè)方面，因此，城市規劃應該主要針對這幾方面“做減法”。連玉明以交通擁堵治理為例表示，北京對于交通建設方面的規劃應該尊重國際化大都市的發(fā)展規律，像北京以往一旦在城市中心區出現停車(chē)難的問(wèn)題就籌劃著(zhù)增、擴建停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)樓等設施，但實(shí)際上其他國家的國際化大都市中心城區的停車(chē)位并不多，而是把部分停車(chē)位合理地規劃在中心城區外，因此，北京在做城六區的停車(chē)設施規劃上應“做減法”。而且，連玉明還指出，雖然目前北京的公共交通，尤其是軌道交通速度越來(lái)越快，換乘站也隨著(zhù)線(xiàn)路的增加而越來(lái)越密集，但其實(shí)北京不應該特別追求軌道交通的總體長(cháng)度，而是更多地實(shí)現與其他公共交通同時(shí)以及自身直接的網(wǎng)絡(luò )化。

　　此外，還有業(yè)內人士指出，在修訂北京城市總體規劃的過(guò)程中，需要“做減法”的還有城市中心區的各類(lèi)資源。“中心城區過(guò)于集中的公共資源無(wú)疑是新城總體規劃中需要解決的問(wèn)題。”連玉明坦言。而在此前的市政協(xié)十二屆二次會(huì )議的小組討論會(huì )上，多位市政協(xié)委員也都建議北京應將城市中心區內的教育、醫療資源適當向外圍轉移。