2 環(huán)境法屬什么？

　　環(huán)境法如果沒(méi)有能夠支撐自己獨立地位的獨特法律調整方法，就不能算一個(gè)獨立的部門(mén)法，只能算一個(gè)獨特的領(lǐng)域法或者問(wèn)題法。

　　環(huán)境法在改革開(kāi)放初期屬最早啟動(dòng)、體系化的一類(lèi)法律。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴峻的當代社會(huì )，在前蘇聯(lián)部門(mén)法理論影響下，學(xué)者們基于各種考慮傾向于把環(huán)境法稱(chēng)為獨立的部門(mén)法。

　　環(huán)境法的部門(mén)法獨立性越來(lái)越弱化

　　環(huán)境法由于環(huán)境問(wèn)題的突出，近一二十年屬于法律體系中重點(diǎn)突破發(fā)展的法，其發(fā)展要快于基礎理論創(chuàng )新很慢的民法和訴訟法，很多環(huán)境法的調整方法在傳統法律中難以找到或者被充分體現，加上早期的環(huán)境法學(xué)者大都是傳統法學(xué)者轉型，那時(shí)說(shuō)環(huán)境法是一個(gè)獨立的部門(mén)法，很多人特別是傳統法學(xué)者還難以辯駁。

　　最近幾年，傳統法律的厚積薄發(fā)優(yōu)勢開(kāi)始顯現，《物權法》、《侵權責任法》、《民事訴訟法》的制定，把環(huán)境法的私法規則和歸責、舉證規則全部吸收進(jìn)去，體現自己普遍性與特殊性相結合的包容特點(diǎn)。也就是說(shuō)，環(huán)境法學(xué)界曾經(jīng)引以自豪的獨立部門(mén)法支撐規則，被吸收成傳統部門(mén)法的法律規則。

　　現實(shí)看，環(huán)境法仍然是依靠行政法律規則、民事法律規則、刑事法律規則、訴訟法律規則來(lái)調整與環(huán)境有關(guān)的社會(huì )關(guān)系的；環(huán)境法律責任也可以而且只能歸結為民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任三類(lèi)。因此環(huán)境法的部門(mén)法獨立性越來(lái)越弱化。

　　環(huán)境法其實(shí)是一個(gè)獨特的領(lǐng)域法或問(wèn)題法

　　行政法、民法、刑法、訴訟法等部門(mén)的劃分，源于前蘇聯(lián)，被新中國法律界和法學(xué)界引進(jìn)。通說(shuō)認為，劃分法律部門(mén)的首要標準是法律所調整的社會(huì )關(guān)系，即法律調整對象的不同性質(zhì)和特點(diǎn)。但是實(shí)際上，劃分標準除了調整的領(lǐng)域和社會(huì )關(guān)系有區別外，更主要的是依據調整方法的不同。也就是說(shuō)，民法的、刑法的、行政法和訴訟法的調整方法是不同的。后來(lái)，環(huán)境法、軍事法等也被各自的研究學(xué)者宣告為獨立的部門(mén)法。

　　很多傳統的法學(xué)學(xué)者特別是法理學(xué)者開(kāi)始提出質(zhì)疑，認為部門(mén)法的稱(chēng)謂和劃分標準不科學(xué)，應當把法律體系劃分為調整方法法和調整領(lǐng)域法或者問(wèn)題類(lèi)別解決法。前者包括行政法、民法、刑法、訴訟法，后者是需要用前者的方法解決某一領(lǐng)域或者類(lèi)別的問(wèn)題的法，如文物法、軍事法、消防法、安全生產(chǎn)法、食品安全法、衛生法等。不能把兩類(lèi)不同邏輯的東西硬塞到“部門(mén)法”概念之中。

　　環(huán)境法既解決環(huán)境民事問(wèn)題、環(huán)境行政問(wèn)題，也解決環(huán)境刑事問(wèn)題，因此其調整對象既包括民法調整對象、行政法調整對象，還包括刑法調整對象；它的調整方法既包括行政的、民事的調整方法，還包括刑事的調整方法。換言之，環(huán)境法的調整對象和方法已被民法、刑法、行政法等傳統的部門(mén)法所囊括。環(huán)境法已沒(méi)有能夠支撐自己獨立地位的獨特法律調整方法，不能算一個(gè)獨立的部門(mén)法。

　　目前，這一觀(guān)點(diǎn)已得到全國人大常委會(huì )采納。盡管如此，并不妨礙環(huán)境法作為一個(gè)領(lǐng)域法蓬勃發(fā)展，也不妨礙環(huán)境法學(xué)作為一個(gè)獨立領(lǐng)域的學(xué)科繁榮發(fā)展。相反，在問(wèn)題引導立法和法學(xué)研究、發(fā)揮法律和法學(xué)本質(zhì)作用的時(shí)代，環(huán)境法和食品安全衛生法等公共安全領(lǐng)域的法律一起正在蓬勃發(fā)展。過(guò)分強調環(huán)境法是不是獨立的部門(mén)法在新時(shí)代已無(wú)任何實(shí)際意義。環(huán)境法學(xué)者熱衷于提部門(mén)法的獨立性，傳統法并不屑于與環(huán)境法爭論。當前，環(huán)境法有盲目自信越走越遠的危險。在獨立性的蠱惑下，也越走越孤立，越走越艱難。如不糾正，也越來(lái)越難獲得傳統法的支持。