在講到深化生態(tài)環(huán)境保護體制改革時(shí)，周生賢指出，黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，中央對全面深化改革抓得很緊，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。會(huì )議審議通過(guò)了中央全面深化改革領(lǐng)導小組下設經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì )體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個(gè)專(zhuān)項小組名單，對各項改革作出了具體部署。當前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革，需要著(zhù)重把握好改革的總目標、改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，對于方向明確又立即可行的改革事項，要加快推進(jìn)；對于認識還不深入，但又必須推進(jìn)的，要大膽探索，有的要先行試點(diǎn)；對涉及面廣、基礎又很薄弱，需要中央決策的，要加快研究提出改革思路。改革的主攻方向和著(zhù)力點(diǎn)是建立和完善嚴格的污染防治監管體制，嚴格的生態(tài)保護監管體制，嚴格的核與輻射安全監管體制，嚴格的環(huán)境影響評價(jià)體制，嚴格的環(huán)境執法體制，以及嚴格的環(huán)境監測預警體制。今年要著(zhù)力抓好以下改革：嚴格監管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度；及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報制度；完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度；對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實(shí)行賠償制度；建立陸海統籌的生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制；完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，建立生態(tài)文明建設目標體系；建立空間規劃體系，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)；實(shí)施主體功能區制度，建立國家公園體制；探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，開(kāi)展國家環(huán)境資產(chǎn)核算方法體系研究；發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行排污權交易制度。

　　周生賢說(shuō)，推進(jìn)環(huán)境管理戰略轉型，是深化環(huán)保領(lǐng)域改革、創(chuàng )新工作思路的突出體現。推進(jìn)管理戰略轉型涉及到方方面面，當前的重點(diǎn)就是讓生態(tài)系統休養生息。習近平總書(shū)記站在全局的高度，統籌部署生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，鮮明提出“讓透支的資源環(huán)境逐步休養生息”戰略思想，體現了新時(shí)期我們黨堅持開(kāi)拓創(chuàng )新、推進(jìn)生態(tài)文明建設、加強環(huán)境保護的堅定意志和堅強決心。讓生態(tài)系統休養生息這一最新理念和戰略，進(jìn)一步豐富了我們黨的執政理念和治國方略，體現出新時(shí)期我們黨全面深化改革的總體思路，是對中華傳統文化智慧的借鑒吸納和發(fā)揚光大，是對我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重大指導思想的豐富拓展，是摒棄“先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)”老路、探索環(huán)境保護新路的必然要求，是維護我國生態(tài)環(huán)境安全的迫切需要，是增強可持續發(fā)展能力、實(shí)現中華民族永續發(fā)展的客觀(guān)抉擇。學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記的這一思想，要重點(diǎn)把握休養生息的由來(lái)、重大意義和讓生態(tài)系統休養生息的基本途徑和重要舉措。由經(jīng)濟社會(huì )的“休養生息”到自然生態(tài)的“休養生息”，是對“休養生息”理念策略的極大拓展和豐富。對一些長(cháng)期以來(lái)不堪重負的耕地、江河湖泊、海洋、濕地、森林、草原等自然生態(tài)系統給予人文關(guān)懷，實(shí)施休養生息，是破解資源環(huán)境瓶頸制約、修復自然生態(tài)的重要創(chuàng )新。在實(shí)施策略方面，要尊重自然規律、堅持以自然恢復為主。在生產(chǎn)力布局方面，要以資源環(huán)境承載力確定發(fā)展方式和發(fā)展規模。對已經(jīng)不堪重負的生態(tài)系統，必須實(shí)行強制性保護，減輕生態(tài)環(huán)境壓力，加大治理和生態(tài)修復力度，恢復生態(tài)系統的生機和活力。在方式方法方面，要統籌考慮生產(chǎn)、生活和資源環(huán)境需求，綜合運用工程的、技術(shù)的、生態(tài)的，以及法律、經(jīng)濟和必要的行政措施，促進(jìn)生態(tài)系統盡快步入良性循環(huán)的軌道。在工作重點(diǎn)方面，要加快對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題凸顯的流域區域等重要生態(tài)系統實(shí)行休養生息。

　　周生賢強調，興業(yè)之舉在于抓住重點(diǎn)。當前，要特別強調重點(diǎn)突破，把有限的資源和精力聚焦到解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題上。一要繼續把大氣污染防治作為重中之重。出臺《大氣十條》考核辦法，組織開(kāi)展各地區2013年度大氣污染防治考核。重點(diǎn)抓好火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的高效除塵，對石油化工等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物進(jìn)行有效治理。加大機動(dòng)車(chē)污染防治力度，加快推進(jìn)黃標車(chē)、老舊車(chē)輛治理、淘汰和機動(dòng)車(chē)排放標準實(shí)施進(jìn)程。出臺加強環(huán)境監督執法工作的政策措施，深入開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法嚴懲環(huán)境違法案件。發(fā)揮全國大氣污染防治部際協(xié)調小組作用，深化京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角協(xié)作機制建設，強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。完善重污染天氣監測預警體系，加快城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )建設。二要強化水污染防治。編制出臺《水污染防治行動(dòng)計劃》，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化與環(huán)境保護，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法，落實(shí)地方政府保護環(huán)境職責，廣泛動(dòng)員社會(huì )參與，建立多方協(xié)同的水環(huán)境保護機制，促進(jìn)江河湖泊休養生息。堅持問(wèn)題導向，在確保飲用水源地等水質(zhì)較好水體穩定達標、水質(zhì)不退化的同時(shí)，集中治理最差的劣Ⅴ類(lèi)水體，尤其是消滅一批影響群眾多、公眾關(guān)注高的城鎮黑臭水體，帶動(dòng)一般水體污染防治。三要推進(jìn)土壤污染治理。抓緊編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動(dòng)計劃》，要以保障農產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以法制建設為基礎，落實(shí)各方責任，實(shí)行分級分類(lèi)管理，健全監管體制，強化科技支撐，發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導公眾參與，促進(jìn)人地和諧，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　周生賢在培訓班上傳達了習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)，并結合環(huán)保工作實(shí)際，就推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作了講解。他說(shuō)，三中全會(huì )提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域體制機制、法律法規安排；國家治理能力則是運用國家制度管理社會(huì )各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面的能力。具體到生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，必須緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。必須按照源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的基本思路，建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

　　周生賢還對參加培訓班的學(xué)員提出了要求，他希望大家集中精力，安心學(xué)習，刻苦鉆研，在弄通弄懂上下工夫。要把習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神轉化為自己的世界觀(guān)和方法論，把習近平總書(shū)記系列講話(huà)中涉及到的重要內容、科學(xué)知識和工作經(jīng)驗轉化為自己工作的智慧和能力，把習近平總書(shū)記系列講話(huà)中對黨員的黨性要求轉化為自己的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，并運用學(xué)習成果指導工作、解決現實(shí)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳、李干杰、翟青，紀檢組長(cháng)周英，黨組成員何捷，總工程師萬(wàn)本太，核安全總工程師劉華出席了報告會(huì )。

　　部機關(guān)全體干部，在京部屬單位班子成員，第一期司處級干部專(zhuān)題培訓班全體學(xué)員參加了報告會(huì )。