推進(jìn)以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化作為首要任務(wù)。

　　廣東省中山巿市長(cháng)陳良賢代表

　　注重“人”的城鎮化

　　堅持中國特色的新型城鎮化道路，中山市有一些實(shí)踐體會(huì )。一是要注重“人”的城鎮化，避免傳統城鎮化“重物輕人”和“半城鎮化”的傾向。多年來(lái)，我們緊緊圍繞人的核心需求，統籌謀劃、穩步推進(jìn)“勞動(dòng)、身份、生活、心理”四大進(jìn)城工程，在全省首推異地務(wù)工人員積分管理制度，逐步建立覆蓋全體新老中山人的基本公共服務(wù)體系。二是要注重城鄉一體，避免傳統城鎮化城鄉分割分治的傾向。堅持統籌城鄉發(fā)展，把城鎮化與新農村建設、促進(jìn)農村人口轉移以及發(fā)展農村經(jīng)濟結合起來(lái)，改革戶(hù)籍登記制度，統一為中山市居民戶(hù)口，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化。三是要注重節約集約利用資源環(huán)境，避免傳統城鎮化對資源利用粗放和生態(tài)環(huán)境破壞的發(fā)展。

　　湖南省懷化市市長(cháng)李暉代表

　　扶貧力求“真扶貧”“扶真貧”

　　政府工作報告提出，地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)。因此，需要以改革創(chuàng )新的精神全面推進(jìn)精準扶貧，做到“扶真貧”“真扶貧”。

　　要摸清貧困的底，通過(guò)群眾評議、入戶(hù)調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等，把貧困人口識別出來(lái)，完成建檔立卡工作，確保扶貧有的放矢；同時(shí)建立起動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)現扶貧對象有進(jìn)有出、扶貧信息真實(shí)可靠。

　　精準了扶貧對象，還必須精準扶貧措施和資源配置。今年初，懷化市制定了兩個(gè)三年行動(dòng)計劃，一個(gè)是讓扶貧工程到村、到戶(hù)、到人，另一個(gè)是集中力量抓好貧困地區教育，不讓貧困地區的孩子們輸在起跑線(xiàn)上。

　　在扶貧資金使用上，對各類(lèi)扶貧資金進(jìn)行整合，不“撒胡椒面”，集中力量辦大事；讓企業(yè)與貧困戶(hù)通過(guò)金融紐帶相連，用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收，用市場(chǎng)化手段實(shí)現“金融扶貧”。

　　天津市寧河縣委書(shū)記李樹(shù)起代表

　　“讓利于民”要貫穿城鎮化過(guò)程

　　推進(jìn)農村城鎮化，是打破城鄉二元結構的重要抓手，也是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的有效途徑。

　　新型城鎮化不是簡(jiǎn)單地從農村變成城鎮，要注重發(fā)展產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。因此，要注重頂層設計，強化規劃引領(lǐng)，因地制宜，突出地域特色，堅持一鎮一策。比如，七里海新區突出濕地特色，依托七里海濕地這一“國”字號品牌，積極推進(jìn)七里海生態(tài)保護。

　　統籌考慮城鎮的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題，同步抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、示范工業(yè)園區建設，讓群眾安居樂(lè )業(yè)有保障。把“讓利于民、施惠于民”理念貫穿城鎮化全過(guò)程，強化以人為本，要統籌考慮農民的住房，就業(yè)、增收、保障等問(wèn)題，精心研究補償安置辦法，讓群眾“搬得進(jìn)、住得起、過(guò)得好”。

　　中國建筑第三工程局有限公司董事長(cháng)陳華元代表

　　幫助農民工“轉型”

　　在新型城鎮化建設中，如何讓農民工擺脫尷尬境遇，使其真正轉型成為新型產(chǎn)業(yè)工人，不僅是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，更成為鞏固黨的執政之基的政治問(wèn)題。

　　從農民工轉型成為產(chǎn)業(yè)工人，進(jìn)而成為新型產(chǎn)業(yè)工人，這需要城鄉兩個(gè)方面、政企兩個(gè)主體共同努力。建議突出政策引導，從國家層面加強組織協(xié)調，將此項工作列入年度工作計劃安排專(zhuān)項資金，明確專(zhuān)門(mén)機構和人員實(shí)施并對情況進(jìn)行跟蹤檢查；加強制度創(chuàng )新，深化戶(hù)籍制度改革，探索建立外來(lái)務(wù)工人員根據職業(yè)和工作年限享受相應的公共服務(wù)制度，使他們真正融入城市；開(kāi)展技能培訓，委托培訓機構為農民工提供培訓，并建立統籌的農民工技能提升激勵機制。同時(shí)要擴大職業(yè)教育的規模，從源頭上保證產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量和數量。