湖北省孝感市市長(cháng)滕剛代表

　　為城鎮化提供金融支撐

　　城鎮化必然促使第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮聚集，城鎮化進(jìn)程中如何讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農”等實(shí)體經(jīng)濟之樹(shù)？我們感到，在抓大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更注重“扶小”。

　　一方面，為企業(yè)購買(mǎi)智力服務(wù)，對具有一定基礎和發(fā)展前景的小微企業(yè)，實(shí)行“一企一診”，提出優(yōu)化升級的意見(jiàn)；另一方面，實(shí)施“專(zhuān)業(yè)評估+政銀企集合貸”融資扶助。按照市場(chǎng)化運作，通過(guò)與銀行合作，按一定比例共同出資防控風(fēng)險，更好地解決小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。同時(shí)，我們用親情和真情挽留返鄉外出勞動(dòng)者在孝感市就近就地就業(yè)、回歸創(chuàng )業(yè)，支持新城鎮的小微企業(yè)遍地開(kāi)花，使城鎮更具活力。

　　河北省滄州市中心醫院院長(cháng)溫秀玲代表

　　還鄉鎮衛生院一定自主權

　　鄉鎮衛生院是做好農村衛生工作的重要載體，也是新型城鎮化改善群眾就醫條件不可或缺的方面。但新醫改政策實(shí)施幾年來(lái)，部分鄉鎮衛生院在服務(wù)能力提升、經(jīng)營(yíng)管理等方面存在不少問(wèn)題，特別是鄉鎮衛生院編制管理辦法僵化，一些搬進(jìn)城鎮的群眾就醫難，影響了他們對城鎮化建設的支持力度，進(jìn)而影響了鄉鎮衛生院業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

　　為此，建議將定收定支收支兩條線(xiàn)改為定項補助，還鄉鎮衛生院一定的自主權。根據鄉鎮衛生院的職能進(jìn)行項目補助，對于資金的支配給予衛生院一定的自主權，提高經(jīng)營(yíng)的主觀(guān)能動(dòng)性。同時(shí)，由鄉鎮衛生院進(jìn)行自身績(jì)效考核，形成競爭機制，提高醫務(wù)人員積極性和業(yè)務(wù)能力。

　　勝利石油管理局局長(cháng)孫煥泉代表

　　城鎮化要考慮能源因素

　　新型工業(yè)化、城鎮化的持續推進(jìn)，對能源的需求急劇增長(cháng)。我國石油等化石能源越來(lái)越依賴(lài)進(jìn)口，這關(guān)乎城鎮化的快速健康發(fā)展。目前來(lái)看，在能源安全體系構建過(guò)程中，石油等化石能源依然是主力，特大型能源企業(yè)在未來(lái)我國能源安全保障中仍將肩負重要責任。

　　國內的能源企業(yè)不能只盯著(zhù)“能源產(chǎn)品”打轉，更應該在能源技術(shù)上下功夫，加快能源技術(shù)創(chuàng )新的步伐，提高我國城鎮化建設的能源安全保障力和經(jīng)濟競爭力。除了傳統石化企業(yè)肩負責任，還應將新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我國能源安全的戰略要點(diǎn)，從政策、機制等方面推進(jìn)地熱能、風(fēng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)，構筑立體能源安全體系。

　　天津農學(xué)院院長(cháng)邢克智代表

　　規范農村土地流轉市場(chǎng)

　　如何將農民的土地流轉到高效率的使用者手里，開(kāi)展規?；?jīng)營(yíng)呢？我認為，需要建立和完善規范化的農村土地流轉市場(chǎng)。建議加快農村土地流轉的立法，在試點(diǎn)基礎上建立統一的土地流轉法律法規，明確界定土地使用權流轉程序、補償標準、收益分配、糾紛處理等，規范土地流轉合同，各地在法律框架內制定差別性的實(shí)施辦法。

　　此外，推進(jìn)有形土地流轉市場(chǎng)建設。每個(gè)縣設立一個(gè)農村土地交易管理委員會(huì )，鄉鎮設立土地交易服務(wù)中心，村級建立土地交易服務(wù)站。國家應出臺政策鼓勵發(fā)展農村土地流轉中介組織，如“土地銀行”、土地信托服務(wù)中心、土地交易協(xié)會(huì )等。最后，再通過(guò)稅收和補貼雙管齊下，合理調節農村土地流轉收益分配。

　　中國工程院院士程京代表

　　推動(dòng)專(zhuān)利成果轉化

　　據統計，目前近2/3的專(zhuān)利申請來(lái)自高校和科研院所。我國現行專(zhuān)利法規定，職務(wù)發(fā)明申請專(zhuān)利的權利屬于單位。這導致不少發(fā)明成為專(zhuān)利后，就“完成”了創(chuàng )新任務(wù)，沒(méi)有進(jìn)一步轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

　　創(chuàng )新活力持續領(lǐng)先的美、德、日、瑞典等國立法規定，職務(wù)發(fā)明權利首先歸屬雇員，雇主通過(guò)勞動(dòng)合同或公司管理制度，取得該權利。實(shí)踐證明，發(fā)明人對創(chuàng )新成果轉化，推動(dòng)極大。中國要邁向創(chuàng )新強國，需要進(jìn)一步研究專(zhuān)利制度，修改專(zhuān)利法相關(guān)條款，讓創(chuàng )新者擁有更多的自主權，權益得到更好的保障，從而發(fā)揮主體積極性，成為科技成果轉化的重要推動(dòng)力量。