美國黃石國家公園是世界上最早的國家公園，也是生態(tài)有效保護和合理利用的典范。黨的十八屆三中全會(huì )提出，“建立國家公園體制”。中國國家公園建設開(kāi)始后發(fā)趕超。

　　兩會(huì )期間，代表委員們或以議案提案，或是接受采訪(fǎng)，關(guān)于探索建立國家公園體制的建議頻頻出現，有申請建立國家公園的訴求，有建立管理體系的建議，有對相關(guān)立法的呼吁。

　　請求試點(diǎn)，全國一呼百應

　　國家公園是由國家劃定和管理的保護地，以保存和展示具有國家或國際重要意義的自然資源及其生態(tài)系統，兼有科研、教育、游憩和社區發(fā)展等功能，是可實(shí)現資源有效保護和合理利用的特定區域。十八屆三中全會(huì )上提出，堅定不移實(shí)施主體功能區制度，建立國家公園體制。

　　2014年全國林業(yè)廳局長(cháng)會(huì )議上，國家林業(yè)局局長(cháng)趙樹(shù)叢表示，要搞好自然生態(tài)系統保護體制機制頂層設計，研究國際上國家公園體制的模式，提出我國國家公園體制建立方案。

　　據了解，多地政府已著(zhù)手規劃，申請開(kāi)展國家公園試點(diǎn)。

　　2014年初，湖北省林業(yè)廳向國家林業(yè)局遞交申請，請求將湖北列為國家公園建設試點(diǎn)省。此前，湖北省委已出臺《意見(jiàn)》，明確提出“支持神農架等地創(chuàng )建國家公園，完善自然保護區、風(fēng)景名勝區管理體制”。

　　2月23日，江西省委書(shū)記強衛在參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)提出，“要以國家公園建設為契機，打造江西的綠色明珠”。

　　全國人大代表、黑龍江省伊春市市長(cháng)高環(huán)介紹，伊春市將對照美國、加拿大國家公園建設標準，建設“伊春國家公園”，將伊春北部地區14個(gè)保護區、9個(gè)森林公園和3個(gè)地質(zhì)公園納入整體規劃，實(shí)行更加嚴格的源頭保護制度。

　　全國人大代表、內蒙古森工集團黨委書(shū)記張學(xué)勤是國家公園建設的堅定支持者。他建議，在內蒙古大興安嶺北部原始林區設立國家公園。據悉，集團關(guān)于北部原始林區國家公園建設的資源本底調查、項目可研報告編制、宣傳片制作等前期工作已全部完成。他期待在國家公園立法、保護政策研究、公園規劃設計、生態(tài)科研基礎投資、旅游基礎設施投入以及品牌建設等方面給予政策、資金扶持。

　　各自為政，誰(shuí)做管理主體

　　早在2008年6月，國家林業(yè)局就批準云南為國家公園建設試點(diǎn)省。同年10月，由環(huán)境保護部和國家旅游局共同批準的國家公園試點(diǎn)——黑龍江湯旺河國家公園落戶(hù)伊春。

　　國家公園，到底該由誰(shuí)來(lái)?yè)敼芾碇黧w？

　　全國人大代表、湖南省林業(yè)廳廳長(cháng)鄧三龍經(jīng)過(guò)多地考察和調研判斷，目前國家公園試點(diǎn)管理處于各自為政的狀態(tài)，已影響到相關(guān)工作的開(kāi)展，亟待予以明確。他認為，體現自然生態(tài)系統完整性的根本和決定因素是森林，因此急需成立以林業(yè)部門(mén)為主體的國家公園管理機構。他在議案中從法律依據、歷史沿革、管理現狀、產(chǎn)權歸屬、人才技術(shù)和資金投放等方面列出了六大理由。

　　鄧三龍介紹，我國相關(guān)自然資源保護的多項法律法規（如《森林法》、《野生動(dòng)物保護法》等）賦予林業(yè)部門(mén)在森林、濕地、野生動(dòng)植物資源等方面的管理職能；林業(yè)部門(mén)是自然資源保護地的最初監管者，也是管理主體?，F有的風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園約50％是在自然保護區或森林公園上加掛一塊牌子設立的，且其中大多數不是法人實(shí)體。以湖南為例，全省120多處各級自然保護區中，僅有一處歸林業(yè)之外的部門(mén)管理。

　　鄧三龍補充說(shuō)明，按照相關(guān)法律法規的規定，在自然保護區、國有林場(chǎng)、森林公園等基礎上建立的風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園，其森林資源等自然資源產(chǎn)權歸林業(yè)部門(mén)管理。同時(shí)，在人才技術(shù)方面，林業(yè)部門(mén)有健全的保護體系、完整的保護隊伍、豐富的保護經(jīng)驗等不可替代的優(yōu)勢。在資金投放上，林業(yè)部門(mén)在基礎建設、生態(tài)保護、農村發(fā)展、民本民生等補償和引導資金投入等方面有穩定暢通的渠道。