在內蒙古綽爾林業(yè)局河中林場(chǎng)，整飭一新的幾排北歐風(fēng)情的平房十分美觀(guān)，98戶(hù)房屋均是由統一柵欄間隔的“前屋中院后倉房”式結構。“我家原是50年代的磚木房，破舊不堪，現在透風(fēng)的木窗改換成了雙層玻璃的白塑鋼窗，以前一下雨便漏水的屋頂換上了瀝青瓦，真喜歡這個(gè)家。”44歲的林場(chǎng)職工吳云說(shuō)，房屋的改造和維修，家里沒(méi)掏一分錢(qián)，全由林場(chǎng)按照戶(hù)均2.5萬(wàn)的投入進(jìn)行。

　　棚改成改革抓手

　　作為東北、華北地區糧食安全和生態(tài)安全的重要屏障，大小興安嶺生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型已上升至國家戰略。伊春市在2010年底全面停止主伐，開(kāi)始實(shí)施嚴管資源、林權改革、經(jīng)濟轉型等舉措，發(fā)展理念從“靠山吃山”向“生態(tài)立市”轉變。

　　在天然林資源保護、大小興安嶺生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型等國家重點(diǎn)生態(tài)工程的支持下，各林區將棚改與“生態(tài)移民”有效結合，注重引導人口向中心城鎮、中心林場(chǎng)集聚。既保護了森林資源，又改善了人居環(huán)境。

　　生態(tài)移民就是以減少森林資源社會(huì )性消耗為目標，以林場(chǎng)職工享受城鎮化生活為宗旨，調整林區布局，將撤并的林場(chǎng)職工整體搬遷進(jìn)鎮，實(shí)現林場(chǎng)職工“山上生產(chǎn)、山下生活”。

　　美溪區是伊春市最早進(jìn)行生態(tài)移民的區域之一，原金沙河林場(chǎng)、樺皮羌子林場(chǎng)、青山口林場(chǎng)的1500多戶(hù)居民前兩年就已搬遷到山下，每年至少可減少1.5萬(wàn)立方米社會(huì )性森林資源消耗。“林區居民平均每年每家燒柴10立方米以上，存在消防隱患。”伊春市棚改辦主任李志敏說(shuō)。

　　內蒙古森工集團（內蒙古大興安嶺林管局）副總經(jīng)理趙寶軍說(shuō)：“‘生態(tài)棚改’利民利林，林場(chǎng)職工為國家林業(yè)事業(yè)貢獻不小，長(cháng)期以來(lái)雖然是城鎮戶(hù)口，但基本沒(méi)有享受到城市基礎設施服務(wù)，‘生態(tài)移民’后利于讓更多的林區職工住進(jìn)設施更齊全、功能更完善、布局更合理、更舒適宜居的新型城市小區，共享城市文明成果。”

　　林區棚改沒(méi)有簡(jiǎn)單地以舊翻新或就地重建，而是通過(guò)整體規劃，與林場(chǎng)布局調整、小城鎮建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施改善有機結合，為林區可持續發(fā)展添動(dòng)力。在伊春市國有林區，利用棚改騰出的土地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動(dòng)集群式發(fā)展。一批高附加值種養殖業(yè)、林產(chǎn)品精深加工、旅游產(chǎn)品、旅游地產(chǎn)、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項目集群逐漸形成。

　　內蒙古大興安嶺林管局在國家政策要求減伐后，借棚改調整國有林區生產(chǎn)力布局，將棚改與新林區建設緊密結合。伊春市在棚改過(guò)程中，與城市產(chǎn)業(yè)布局調整結合，將原有的218個(gè)林場(chǎng)（所）最終整合撤并為121個(gè)。生態(tài)移民后，再拆除原有林場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，生產(chǎn)生活用地集中收回，再用于生態(tài)還林或者經(jīng)濟還林，有的還發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品精深加工等，這不僅可以幫助解決職工就業(yè)問(wèn)題，也推動(dòng)了林業(yè)的可持續發(fā)展。

　　伊春市委書(shū)記王愛(ài)文表示，國家棚改政策如同及時(shí)雨，為林區錯綜復雜的改革找到了抓手。