第二章 發(fā)展現狀

　　改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程加速，我國城鎮化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過(guò)程。1978－2013年，城鎮常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個(gè)百分點(diǎn)；城市數量從193個(gè)增加到658個(gè)，建制鎮數量從2173個(gè)增加到20113個(gè)。京津冀、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創(chuàng )造了36%的國內生產(chǎn)總值，成為帶動(dòng)我國經(jīng)濟快速增長(cháng)和參與國際經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺。城市水、電、路、氣、信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施顯著(zhù)改善，教育、醫療、文化體育、社會(huì )保障等公共服務(wù)水平明顯提高，人均住宅、公園綠地面積大幅增加。城鎮化的快速推進(jìn)，吸納了大量農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，提高了城鄉生產(chǎn)要素配置效率，推動(dòng)了國民經(jīng)濟持續快速發(fā)展，帶來(lái)了社會(huì )結構深刻變革，促進(jìn)了城鄉居民生活水平全面提升，取得的成就舉世矚目。

圖1 城鎮化水平變化

表1 城市(鎮)數量和規模變化情況

　　表2 城市基礎設施和服務(wù)設施變化情況

　　在城鎮化快速發(fā)展過(guò)程中，也存在一些必須高度重視并著(zhù)力解決的突出矛盾和問(wèn)題。

　　——大量農業(yè)轉移人口難以融入城市社會(huì )，市民化進(jìn)程滯后。目前農民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，受城鄉分割的戶(hù)籍制度影響，被統計為城鎮人口的2.34億農民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫療、養老、保障性住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務(wù)，產(chǎn)城融合不緊密，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，城鎮化滯后于工業(yè)化。城鎮內部出現新的二元矛盾，農村留守兒童、婦女和老人問(wèn)題日益凸顯，給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)諸多風(fēng)險隱患。