"任何單位和個(gè)人不得擅自變更規劃條件的強制性?xún)热莺拖拗菩詢(xún)热?。因公共利益等需要確需變更的，應依法提出變更申請。"《條例》第三十七條規定，以劃撥方式取得國有土地使用權的，變更內容涉及強制性?xún)热莸?，城鄉規劃主管部門(mén)應組織專(zhuān)家對變更的必要性和變更方案進(jìn)行論證，在當地主要媒體公示，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證，并報本級人民政府批準；不涉及強制性?xún)热莸?，城鄉規劃主管部門(mén)組織論證后可予以批準。

　　通過(guò)公開(kāi)出讓方式取得國有土地使用權的，不得變更規劃條件強制性?xún)热菀幎ǖ挠玫匦再|(zhì)、容積率、配套設施。變更其他內容的，在當地主要媒體公示和征求利害關(guān)系人意見(jiàn)后，報城鄉規劃主管部門(mén)按照前款相關(guān)規定程序辦理。在規劃條件有效期內、國有土地使用權劃撥或出讓之前，控制性詳細規劃依法修改的，城鄉規劃主管部門(mén)應當重新確定規劃條件。城鄉規劃主管部門(mén)應當將依法變更后的規劃條件通報同級土地行政主管部門(mén)并公示。

　　-近期建設規劃應當優(yōu)先安排基礎設施、公共服務(wù)設施建設

　　《條例》第二十二條規定，市、縣(市)、鎮人民政府應當制定近期建設規劃，有計劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉規劃。近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務(wù)設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點(diǎn)內容，優(yōu)先安排基礎設施、公共服務(wù)設施建設，并根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平合理確定建設規模和時(shí)序。"市、縣(市)人民政府相關(guān)部門(mén)制定舊城改造、土地收儲供應、保障性住房建設、生態(tài)環(huán)境建設、城建投資等年度實(shí)施計劃，應當依據近期建設規劃。城鄉規劃主管部門(mén)應當參與年度實(shí)施計劃的制定。""地下空間的開(kāi)放和利用應當符合城鄉規劃，優(yōu)先滿(mǎn)足防災減災、人民防空等基礎設施的需要。"《條例》第二十三條規定，非公益性地下空間開(kāi)發(fā)利用項目建設，應當嚴格控制對現狀道路、廣場(chǎng)、綠地等公共空間的挖掘。開(kāi)放利用地下空間，應當辦理規劃許可手續。與地面建設工程一并開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應與地面建設工程一并辦理規劃許可手續；獨立開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應當單獨辦理規劃許可手續?？h級以上城鎮規劃主管部門(mén)應當會(huì )同城管、建設、人防等行政管理部門(mén)加強對城市地下建筑物、構筑物以及管線(xiàn)資料的普查，建立動(dòng)態(tài)信息管理系統。

　　-城中村、危房集中、基礎設施落后的舊區應優(yōu)先更新、改造

　　"市、縣(市)人民政府應當有計劃地組織實(shí)施舊城更新、改造。城市、鎮建成區內的城中村和危房集中、基礎設施落后的舊區應當優(yōu)先更新、改造。"《條例》第二十五條規定，舊區改造應當以街區為單元實(shí)施整體改造，并與區域內基礎設施和公共服務(wù)設施承載力相適應，綜合考慮建筑年代、建筑質(zhì)量、小區環(huán)境、配套設施、規劃實(shí)施等因素、科學(xué)劃定改造范圍。能夠通過(guò)環(huán)境整治和完善配套改善居住條件的，不再拆除重建。"在列入改造計劃的城中村和舊城范圍內，不再新建、擴建各類(lèi)建設項目。確需改建的，不得增加建筑面積，不得改變原有建筑的基底、形體、高度等。"

　　《條例》第二十六條規定，沿規劃城市道路、河渠、綠化帶等公共用地安排的建設工程，建設單位須同時(shí)按照規劃要求代征相鄰的公共設施用地，并拆除該土地上與規劃不符的建筑物和構筑物。

　　"建設工程竣工驗收后，任何單位和個(gè)人不得違反建設工程規劃許可規定，擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的用途、形式、色彩、材質(zhì)等。確需改變的，應重新申請辦理規劃許可手續。公共配套設施不得改變?yōu)榉枪才涮自O施。"《條例》第二十七條規定。

　　違反《條例》第二十七條規定的，擅自改變房屋用途的，房屋管理部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，對個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以采取查封現場(chǎng)、扣押財物等強制措施。擅自改變原有建筑物、構筑物以及其他設施外觀(guān)、形式、色彩、材質(zhì)的，由城市管理執法部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對產(chǎn)權人或管理人處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并可以采取查封現場(chǎng)、扣押財物等強制措施?！稐l例》第二十八條規定，沿城市道路鋪設、架設的市政管線(xiàn)、桿線(xiàn)設施，建設時(shí)序應當與城市道路發(fā)展規劃和年度建設計劃相協(xié)調。依附道路建設的地下管線(xiàn)，應當與道路同步建設，同類(lèi)管線(xiàn)應當同槽同井。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開(kāi)挖鋪設管線(xiàn)。"已有的地上管線(xiàn)應當按照規劃確定的時(shí)序改造入地。"