十年重聚路

　　北京、天津、河北雖在地理位置上相依，但是相比較長(cháng)三角、珠三角等城市群，地區發(fā)展很不平衡，北京、天津的輻射作用欠佳，河北環(huán)首都仍存在貧困帶。如今，隨著(zhù)城市的發(fā)展，北京、天津的人口規模與資源承載能力的矛盾日益嚴重，需要在更大的空間范圍內得到疏解;而河北也需要解決產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng )新能力弱的問(wèn)題，吸納更多人才和高科技;再加上大氣污染等問(wèn)題難以依靠一省一市單打獨斗來(lái)解決，區域合作已成為大勢所趨。相比其他省份，京津冀無(wú)疑是彼此最合適的對象。

　　去年，北京分別與天津、山西、河北簽訂合作框架協(xié)議，開(kāi)展高層次對接協(xié)商，推動(dòng)區域交通、農業(yè)、科技等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，協(xié)同建立京津冀及周邊地區大氣污染防治協(xié)調機制。去年，在天津口岸進(jìn)出口貨值中，北京、河北占34.2%。而在天津吸引內資到位額中北京占31.1%;河北省企業(yè)在天津投資項目達1484個(gè)，到位資金341億元。目前最大的亮點(diǎn)，是河北張家口市和北京正在聯(lián)合申辦2022年冬季奧運會(huì )。

　　前幾日，從國家發(fā)改委又傳出消息，有關(guān)京津冀一體化的相關(guān)規劃正在緊鑼密鼓制定當中，將盡快對外公布。河北省商務(wù)廳官員向媒體透露，京津冀城市群協(xié)同發(fā)展正在三地高層協(xié)調機制下推動(dòng)，目前河北省內相關(guān)城市正在實(shí)行各部門(mén)對接，推進(jìn)談判。

　　進(jìn)行到這里，京津冀一體化的前景似乎分外明朗。但這個(gè)結果的取得經(jīng)歷了一個(gè)頗為漫長(cháng)的過(guò)程：2004年11月，國家發(fā)改委啟動(dòng)了京津冀都市圈區域規劃編制，但是自2010年8月上報國務(wù)院審批后就沒(méi)有下文;2011年，國家發(fā)改委啟動(dòng)首都經(jīng)濟圈的規劃和編制工作，在2012年的區域規劃審批計劃當中，首都經(jīng)濟圈的發(fā)展規劃更是位居首位，但進(jìn)展一直較慢。2011年3月，國家“十二五”規劃綱要發(fā)布，提出打造首都經(jīng)濟圈。進(jìn)入2014年，2月26日，國家主席習近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì ),專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,并提出7點(diǎn)要求。在地方兩會(huì )上，北京、天津、河北政府工作報告均對區域協(xié)作有所涉獵。3月5日，2014年政府工作報告提出要加強環(huán)渤海及京津冀地區經(jīng)濟協(xié)作……

　　從2004年到2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展規劃的制定在平衡和兼顧京津冀三方利益、體現三方共識間走過(guò)了十年，最終把“環(huán)渤海”“京津冀一體化”等概念都吸收到了規劃、報告之中。

　　同心協(xié)力一體化

　　當前，環(huán)渤海地區正在成為中國最有潛力的新增長(cháng)極之一，京津冀地區又是環(huán)渤海地區的核心區域，特別是隨著(zhù)首都經(jīng)濟圈戰略規劃的制定和付諸實(shí)施，各類(lèi)生產(chǎn)要素會(huì )加速聚集，必將為這一地區的發(fā)展注入更大的活力，在發(fā)展上帶來(lái)聚變反應。為了應對未來(lái)區域發(fā)展，三省份已經(jīng)有所謀劃。

　　北京：“減肥”疏壓

　　習近平在北京考察時(shí)曾開(kāi)玩笑地說(shuō)，北京、天津這兩個(gè)直轄市太胖了，周邊的其他城市太瘦了，要做出一個(gè)具有整個(gè)城市競爭力的城市群。

　　因“肥胖”引起的“城市病”已經(jīng)困擾北京多時(shí)。北京市規劃委主任黃艷日前表示，今年北京將對執行10年的城市總體規劃進(jìn)行調整和修改。解決北京的“城市病”要放在京津冀區域內治理，要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡可能壓縮、疏解到周邊。將周邊城市建成具有競爭力的城市群，城市功能相互銜接、匹配、分擔。

　　在今年召開(kāi)的北京市委十一屆五次全會(huì )上，北京市委書(shū)記郭金龍說(shuō)：“要在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展上有新認識。要自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定勢,跳出北京看北京,著(zhù)力推動(dòng)三地經(jīng)濟繼續朝著(zhù)目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走下去。”

　　據了解，目前北京、河北、天津正在聯(lián)合做規劃，把一部分首都溢出的，不符合“政治、文化、國際交往、科技創(chuàng )新中心”核心職能的產(chǎn)業(yè)疏解到周邊。而這些“棄子”恰恰是周邊河北等地渴盼的“香餑餑”，這些地區也將從產(chǎn)業(yè)轉移中獲得發(fā)展良機。