他山之石:國外如何應對"大城市病"
倫敦
病癥:倫敦開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程以來(lái),人口也經(jīng)歷了先增加后減少的過(guò)程。1939年,倫敦人口達到頂峰——約為860萬(wàn)人,之后的近50年里倫敦人口一直呈下降趨勢,到1988年,倫敦人口達到最低點(diǎn)673萬(wàn)。在20世紀初期到中期的幾十年內,倫敦人口由400萬(wàn)增加到800多萬(wàn)。在這一過(guò)程中,急劇膨脹的人口使得城市住房短缺,貧民窟廣泛分布;公共設施嚴重不足,道路擁堵以及環(huán)境污染嚴重。
早高峰時(shí)期的倫敦地鐵
制定城市規劃,主動(dòng)調控人口流動(dòng)
1944年頒布的著(zhù)名的《大倫敦規劃》直接對倫敦地區人口的規模、分布做出了規劃?!洞髠惗匾巹潯诽岢隽?ldquo;控制市中心區、發(fā)展分散新城”的規劃模式,規定規劃區面積為6731平方公里,人口為1250萬(wàn)人。規劃的主要內容是把距倫敦中心半徑約為48公里的范圍內,由內向外劃分為四層地域圈:內圈、近郊圈、綠帶圈、外圈,分別確定其發(fā)展目標。規劃從倫敦人口密集的內圈地區遷出工業(yè),同時(shí)也遷出100萬(wàn)左右的人口。其中,40萬(wàn)人疏散到外圈新建的新城中,另外60萬(wàn)人疏散到外圈地區原有的小城鎮中。近郊圈和綠帶圈不再設新居民點(diǎn),并對原居民點(diǎn)采取控制發(fā)展的政策。
建立城市新區,分流城市人口
倫敦在20世紀60年代時(shí)重新制定了倫敦的區域布局模式,改變了大倫敦規劃中同心圓封閉布局模式,使城市沿著(zhù)三條主要快速交通干線(xiàn)向外擴展,形成三條長(cháng)廊地帶,在長(cháng)廊終端的南安普頓-樸茨茅斯、紐勃雷和勃萊古雷分別建設三座具有“反磁力吸引中心”作用的城市。70年代時(shí)又提出把原有“城鎮聚集體”的人口規模擴大到100萬(wàn)以上,把東南部人口分到各“城鎮體”中,形成多中心結構的模式。
延伸閱讀
沒(méi)有“大城市”的德國
約8200萬(wàn)人口、35.7萬(wàn)平方公里國土使德國成為歐洲人口最密集的國家之一。就是這樣一個(gè)城市化率超過(guò)90%的國家,卻從未面臨過(guò)“大城市病”的壓力。這與德國獨特的城市化理念和城市均衡發(fā)展密切相關(guān)。
德國單個(gè)城市的人口規模很小,但其數量多且分布均勻,星羅棋布如螞蟻雄兵,形成了分散卻又是人口最集聚的城市圈。
德國大中小城市之間的基礎設施、工作機會(huì )、社會(huì )保障、就醫等條件幾乎無(wú)差異,德國小城鎮的通訊、電力、供水等條件與大都市相比絲毫不差,醫院、學(xué)校、購物場(chǎng)所等一應俱全。所以,德國人對于居住地有足夠多的選擇,不必擠“獨木橋”都擁進(jìn)大城市。
德國的每個(gè)城市都有自己的特點(diǎn)和定位。柏林是文化、工業(yè)中心;漢堡是最綠的港口城市、貿易中心;慕尼黑是博覽會(huì )之都、啤酒城,以及因鄉村風(fēng)格而得名的“百萬(wàn)人村莊”;科隆是媒體業(yè)中心、香水之都和化工中心;斯圖加特是汽車(chē)城;法蘭克福是金融中心;杜塞爾多夫是模特之都;多特蒙德是煤鋼基地;萊比錫是歷史名城。
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