隨著(zhù)中國經(jīng)濟不斷深化改革，如何健康地轉移農村富余人口、完成健康的城鎮化便成為政府官員面前的大難題，戶(hù)籍政策和福利制度便是其中不可跨越的兩大難題。多位博鰲參會(huì )者昨日表示，城鎮化的共生性與包容性非常重要，健康的城鎮化需要各方統籌、全面合作，并且千萬(wàn)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲得所謂的高城鎮化，否則隨之而來(lái)的“城市病”將成為百姓的噩夢(mèng)。

　　10日下午，2014博鰲亞洲論壇分論壇“人的城鎮化”在國際會(huì )議中心召開(kāi)，美國洛杉磯郡監事會(huì )委員、都市交通委員會(huì )主席邁克爾·安東諾維奇（Michael Antonovich），北京市副市長(cháng)陳剛，彭博有限合伙企業(yè)總裁董德融（Daniel Doctoroff），印度計劃委員會(huì )委員阿倫·麥拉（Arun Maira），SOHO中國董事長(cháng)潘石屹，港鐵首席執行官韋達誠（Jay Walder），海南省副省長(cháng)王路參加了討論。論壇由中央電視臺主持人芮成鋼主持。

　　印度計劃委員會(huì )委員阿倫·麥拉表示，在城市的發(fā)展當中，城鎮化當中的共生性和包容性十分重要，比如城鎮化能夠讓更多的人有機會(huì )去工作掙錢(qián)，參與到GDP的貢獻中，而這種機會(huì )令城市之間人員的流動(dòng)性加強。但他強調，如果大量的人來(lái)到城市，城市如果沒(méi)準備好，就會(huì )產(chǎn)生問(wèn)題。而要想解決這個(gè)問(wèn)題，就必須有一個(gè)全面的決策過(guò)程。

　　“不光在中國是一個(gè)挑戰，在我們國家也是有這樣的挑戰，我們已經(jīng)有人參與到了決策性的過(guò)程，要了解他們需要什么樣。只有賦予人這樣的權利，他們才能夠去參與城市的發(fā)展規劃。”他說(shuō)。

　　他強調，關(guān)注城市的規劃和設計，以及決策過(guò)程，可以使得生產(chǎn)的速度更加高效、更快，而且是有的放矢的。“必須要讓人們認識到人、共有部門(mén)和私有部門(mén)這三個(gè)P獲得項目的成功”

　　港鐵首席執行官韋達誠稱(chēng)，城市化中國的路徑是已經(jīng)制訂出來(lái)的。在“十二五”當中已經(jīng)有了。在城鎮當中，他表示，大量交通系統的發(fā)展，實(shí)際上是一個(gè)城市發(fā)展的基礎，在中國是這樣的。36個(gè)城市到2020年都會(huì )有地鐵的，中國地鐵也在高速發(fā)展。在15、16年前是2條地鐵線(xiàn)，2020年的時(shí)候北京的地鐵線(xiàn)加起來(lái)是上千公里長(cháng)了，而且地鐵系統還在不斷發(fā)展。

　　但他也表示，光這一點(diǎn)還是不夠的，他表示，還需要兩方面的工作才行：

　　第一點(diǎn)，土地的使用和交通系統整合在一起，這樣才能夠達成或交付人們所希望的生活質(zhì)量。第二點(diǎn)，跟現在城鎮化比較契合的，城市應該是成為城市群。

　　分論壇中，北京市副市長(cháng)陳剛也與紐約市前副市長(cháng)董德融進(jìn)行了互動(dòng)。兩人就城市發(fā)展資金問(wèn)題進(jìn)行了討論。董德融結合紐約市的實(shí)際發(fā)展，對北京乃至中國的城鎮化發(fā)表了自己的感想，也提出了寶貴的意見(jiàn)。

　　董德融表示，紐約現在還有這樣的問(wèn)題，而且成功的代價(jià)是現在有越來(lái)越多的困難能夠找到一些相應的住房，尤其是有可以承受的價(jià)格。在這方面我們是希望找到一些額外的資金，能夠來(lái)支持一些住房項目。他表示，這是一個(gè)很重要的基本問(wèn)題，也是中國即將面臨的問(wèn)題。

　　“中國可能將進(jìn)入到下一個(gè)階段的城鎮化，這就是關(guān)于中央政府和地方政府之間的關(guān)系，我們知道很多地方政府已經(jīng)有財政方面的問(wèn)題。地方政府怎么能夠找到一些穩定的資金來(lái)源，而且慢慢會(huì )有房產(chǎn)稅等等方式，這是非常主要的城市資金的來(lái)源，對于美國是這樣的。”他說(shuō)。

　　同時(shí)，董德融強調，還需要找到除了銀行以外的融資渠道。比如說(shuō)有市政債券，或者是這種類(lèi)型的市場(chǎng)能夠幫助地方政府更好的來(lái)融資，為這種類(lèi)型的住房項目進(jìn)行融資。

　　“我覺(jué)得所有的這些部分都是和財政穩定相關(guān)的，而且這樣的話(huà)應該是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，中國一定要解決這個(gè)問(wèn)題，就是財政穩定，這樣才能夠有更好的城鎮化過(guò)程。”

　　董德融表示，一個(gè)城市必須關(guān)注很多方面，其中交通方面最為重要，他強調，北京對這方面應該還有更多的幫助。同時(shí)，城市密度也非常重要，紐約這方面已經(jīng)做的話(huà)恩浩，但北京還需要注意。

　　“我想給北京的一個(gè)建議，要繼續關(guān)注相應的方法，使它變得更加利于行人的行走，而且給人們帶來(lái)更多的活動(dòng)空間，尤其是在路間等等，所以這一點(diǎn)很難做到。“

　　海南省副省長(cháng)王路也在論壇中表示，人們之所以會(huì )去城市，就是因為城鎮會(huì )提供諸多便利，以及良好的生活環(huán)境和公共服務(wù)。他強調，海南省現在就計劃將整個(gè)省作為整體來(lái)規劃，資源都集中在?？谝彩懿涣?。實(shí)際上有很多海南的居民愿意住在小城鎮，那里的環(huán)境更好。如果能處理好環(huán)境問(wèn)，就不會(huì )所有人都想去大城市了。

　　麥拉表示，城鎮化發(fā)展中，環(huán)境問(wèn)題十分重要，而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就在于公私合營(yíng)。北京的空氣問(wèn)題已經(jīng)讓政府開(kāi)始重視，他表示，未來(lái)環(huán)境一定會(huì )得到改善。解決問(wèn)題，還需要一個(gè)從上到下的系統，確?；A設施發(fā)揮作用。董德融也認為，解決環(huán)境問(wèn)題非一朝一夕，更需要各方面的參與。

　　SOHO中國董事長(cháng)潘石屹表示，解決空氣污染問(wèn)題主要是在技術(shù)方面，這個(gè)問(wèn)題不能政治化、外交化，如果將這個(gè)問(wèn)題政治化了，就是在推卸責任。

　　“在城市化的過(guò)程中要來(lái)關(guān)心人，首先要關(guān)心健康，所以我覺(jué)得空氣污染的問(wèn)題可能是北京特別大的問(wèn)題。北京市政府做的很好，已經(jīng)竭盡全力了。”他說(shuō)。

　　北京市副市長(cháng)陳剛表示，北京市是全國第一個(gè)通過(guò)立法來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，為此也給北京進(jìn)行了一系列“瘦身”。他表示，解決“城市病”的出錄就在于區域共同發(fā)展，從空間規劃的用城市群的辦法來(lái)解決過(guò)度集聚、過(guò)度膨脹的問(wèn)題。

　　“大城市無(wú)法快速提供高質(zhì)量的公共服務(wù)的潛力，只有把大城市的一部分職能分解到相應區域的中小城市，人們就近城市化是城市化最低的成本的最佳選擇。”

　　他表示，北京對于京津冀的考慮，不能考慮一個(gè)城市的角度，要在更廣泛的區域里的一些功能進(jìn)行疏解，要合理的規劃分布。使得人們不一定全部進(jìn)到北京城里面來(lái)，但是要享受到與北京一樣的公共服務(wù)和工作機會(huì )。當然在交通和其他的設計方面，包括互聯(lián)網(wǎng)都為城市區域化提供了一個(gè)體系，這是一個(gè)新的機遇。