風(fēng)景名勝區是實(shí)現“生態(tài)文明，美麗中國”的重要力量，而風(fēng)景區總體規劃則是管理風(fēng)景名勝區的重要手段。隨著(zhù)國家的改革深入和轉型發(fā)展，風(fēng)景名勝區總體規劃在編制過(guò)程中需要根據我國風(fēng)景名勝區的特征、借鑒國際上國家公園的發(fā)展經(jīng)驗、結合世界遺產(chǎn)的管理要求，以達到可以促進(jìn)風(fēng)景名勝區不斷健康發(fā)展的目的?；诖?，中國城市規劃設計研究院風(fēng)景園林規劃研究所、中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )規劃設計專(zhuān)業(yè)委員會(huì )于近日共同舉辦了“風(fēng)景名勝區總體規劃專(zhuān)題研討會(huì )”，旨在更好地規范風(fēng)景名勝區總體規劃編制工作、提升風(fēng)景名勝區總體規劃的成果質(zhì)量和管理水平、引導風(fēng)景名聲區總體規劃自身進(jìn)行轉變與創(chuàng )新。

　　多專(zhuān)業(yè)參與促進(jìn)協(xié)調發(fā)展

　　于涵  中國城市規劃設計研究院

　　當前，風(fēng)景名勝區總體規劃通常是由管理機構或者所在地政府委托專(zhuān)業(yè)規劃編制機構進(jìn)行編制。由于規劃編制機構的背景、專(zhuān)業(yè)人員特點(diǎn)以及工作理念等方面的原因，規劃編制過(guò)程往往缺乏多專(zhuān)業(yè)的參與，在認知和解決風(fēng)景名勝區問(wèn)題時(shí)方法和手段時(shí)常會(huì )存在不足。風(fēng)景名勝區是一個(gè)復雜的綜合體，不能僅僅從規劃師的角度切入，應綜合運用自然科學(xué)、人文科學(xué)等多學(xué)科的手段對其進(jìn)行認知、研究和規劃，以促進(jìn)風(fēng)景名勝區整體協(xié)調發(fā)展。

　　我國風(fēng)景名勝區管理機構類(lèi)型不一，機構職能設置和管理能力差別較大，常常面臨職能不全、機構權責不清等問(wèn)題。因此，風(fēng)景名勝區總體規劃應當針對不同風(fēng)景名勝區各自的特點(diǎn)、根據各自風(fēng)景名勝區管理機構的性質(zhì)，制定機構管理能力建設規劃，以提高風(fēng)景區管理工作的針對性和有效性。

　　“以不變應萬(wàn)變”周建國江西省城鄉規劃設計研究院“以不變應萬(wàn)變”的思維就是要在保證資源價(jià)值的評價(jià)標準和嚴格保護的意識絕不改變的前提下，按照風(fēng)景名勝區要義，明確闡述風(fēng)景名勝區的保護對象與保護措施；提出風(fēng)景旅游的發(fā)展方向，并加以科學(xué)展示；建立和諧社區，保障原住居民的合法利益；統一管理、科學(xué)管理，實(shí)現風(fēng)景名勝區的可持續發(fā)展。

　　風(fēng)景名勝資源保護的最大威脅來(lái)自于利益分配，建立統一的管理機構，實(shí)現管理與經(jīng)營(yíng)的徹底剝離、相關(guān)利益的平衡，是風(fēng)景名勝區可持續發(fā)展的關(guān)鍵。

　　居民是風(fēng)景名勝區發(fā)展的根本

　　黃東仆  四川省城鄉規劃設計研究院

　　風(fēng)景名勝區的優(yōu)質(zhì)生態(tài)、優(yōu)美景觀(guān)的保護與完善離不開(kāi)當地居民的辛勤耕耘和付出，“居民的居住條件、生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟收入等與風(fēng)景名勝區同步發(fā)展，居民成為風(fēng)景名勝區發(fā)展的直接受益者”是風(fēng)景名勝區可持續發(fā)展的基礎。但是目前，我國大多數風(fēng)景名勝區均不同程度地存在“居民社會(huì )系統的發(fā)展與風(fēng)景名勝區發(fā)展不同步”的問(wèn)題。以蜀南竹海風(fēng)景名勝區為例：山上40多平方公里范圍內有7000多名居民，其中大部分遠離游覽公路，很難參與到旅游服務(wù)的活動(dòng)中，經(jīng)濟收入水平較低。風(fēng)景名勝區雖然發(fā)展，但大量為景區的生態(tài)和景觀(guān)保護默默工作的居民卻沒(méi)有得到任何實(shí)惠。因此，在編制風(fēng)景名勝區總體規劃時(shí)，要深入調查分析當地居民社會(huì )系統現狀，并在產(chǎn)業(yè)、居住、管理等方面提出措施。