目標導向型與問(wèn)題導向型相結合

　　莊優(yōu)波  清華大學(xué)建筑學(xué)院

　　我國傳統的風(fēng)景名勝區總體規劃基本屬于問(wèn)題導向型規劃，也就是說(shuō)，首先找出風(fēng)景名勝區存在的問(wèn)題，然后針對問(wèn)題提出相應的規劃措施。而西方國家例如美國的國家公園規劃體系則基本屬于目標導向型規劃，即在規劃體系中，每一個(gè)行動(dòng)將與一個(gè)目標掛鉤，年度目標將與5年長(cháng)期目標掛鉤，而5年長(cháng)期目標又與公園使命掛鉤。

　　目前，我國一些風(fēng)景名勝區正在嘗試將問(wèn)題導向與目標導向結合，如梅里雪山風(fēng)景名勝區。其總體規劃中建有3層次協(xié)同規劃體系，即目標體系規劃—戰略規劃—行動(dòng)計劃。這個(gè)體系的規劃目標是以一種客觀(guān)的、可測量的形式表示，且不同層次規劃之間邏輯關(guān)系清晰。

　　以文化景觀(guān)方法論研究風(fēng)景名勝區

　　韓鋒  同濟大學(xué)

　　中國的風(fēng)景名勝區以自然為基底，反映了中國文化與自然之間長(cháng)期而深刻的雙向建構關(guān)系，是中國“天人合一”傳統人文主義自然觀(guān)的完美實(shí)踐典范，是杰出的文化景觀(guān)。風(fēng)景名勝區的性質(zhì)決定了其規劃管理的方法論應屬于文化景觀(guān)方法論。在風(fēng)景區規劃和管理過(guò)程中，必須自然與文化兩手抓，物質(zhì)與非物質(zhì)兩手抓，高度整合自然與文化價(jià)值，深度解讀自然與文化的相互作用，解說(shuō)傳播歷史智慧，繼承與發(fā)展歷史智慧。風(fēng)景區規劃應從風(fēng)景區的價(jià)值體系和價(jià)值對象出發(fā)，以資源的完整性，真實(shí)性為研究重點(diǎn)，整合相關(guān)學(xué)科，針對性地制定規劃對象保護和利用策略，最終實(shí)現對風(fēng)景名勝區文化景觀(guān)的整合。

　　深入研究景觀(guān)形成原因

　　宋峰  北京大學(xué)

　　中國的風(fēng)景名勝區反映出了突出的地域性，主要體現在了以自然基底、歷史時(shí)期自然演化過(guò)程為表現的自然差異性和以人文環(huán)境、歷史時(shí)期人文社會(huì )演化過(guò)程為表現的人文差異性。對風(fēng)景區或遺產(chǎn)地進(jìn)行認識時(shí)，不能以已有的規章為約束，應該面向對象，充分考慮對象的特殊性。除了應對風(fēng)景區（遺產(chǎn)地）級別、規模、資源構成、資源空間分布進(jìn)行研究，還應該選取人文地理學(xué)中文化景觀(guān)的研究方法，對風(fēng)景區不同歷史時(shí)期自然、人文演化過(guò)程格局與機制進(jìn)行深入探索。

　　國家公園的英國視角借鑒

　　鄧武功  中國城市規劃設計研究院

　　英國國家公園與中國國家級風(fēng)景名勝區在人與自然的關(guān)系上非常相似，其成功經(jīng)驗很有借鑒意義。其在中央政府層面，由一個(gè)部門(mén)對國家公園實(shí)行統一管理，不存在眾多中央部門(mén)分散、交叉管理的窘?jīng)r，并制定國家法律，給予穩定的國家資金支持，同時(shí)還有社會(huì )基金資助。在管理中采取實(shí)事求是的態(tài)度，在尊重私有權利的基礎上加強規劃的統一管理，規劃的公眾參與程度很高，對各類(lèi)規劃申請嚴格審查；另一方面，大力發(fā)展伙伴合作計劃，與各級相關(guān)行政部門(mén)、各級議會(huì )、科研機構、社會(huì )團體等合作，既達到保護資源的目的，又促進(jìn)國家公園內的社區發(fā)展。