盡管交通問(wèn)題主要應該歸結為技術(shù)問(wèn)題，但是要破解交通問(wèn)題造成的人與城市的悖論，就需要規劃師從根源上來(lái)尋找方案。其實(shí)，在快速城鎮化進(jìn)程中，城市的發(fā)展情況與環(huán)境存在著(zhù)極大的不確定性，使規劃決策者對于客體的全面認識和判斷越來(lái)越困難。因此，專(zhuān)家建議，針對不確定的規劃客體，急需在規劃決策中引入一種從全系統考慮的思考和管理方式，建立交通多樣化體系，以維持城市的可持續發(fā)展。

　　真正理想的交通多樣化應該增加交通多樣化格局中不同交通方式應有的合理生存空間，通過(guò)釋放道路交通路權資源的稀缺性，使更多的人有機會(huì )享受同等的路權以及充分自由的交通方式選擇權。

　　選擇自行車(chē)交通創(chuàng )建交通多樣化格局

　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)低碳理念深入人心，大多數城市已經(jīng)或者正準備實(shí)施公共自行車(chē)的布局規劃，但是這部分規劃更多地考慮了自行車(chē)的“觀(guān)賞性功能”，而并沒(méi)有使自行車(chē)的“交通功能”得到有效發(fā)揮。“觀(guān)賞性功能”屬于淺層功能，多數表現為自行車(chē)在旅游觀(guān)光、運動(dòng)健身方面所發(fā)揮的功用；而人們廣泛認可的公共自行車(chē)，應該更多地發(fā)揮其在通勤方面的功用，這樣才能發(fā)揮自行車(chē)在個(gè)性自由、城市開(kāi)放環(huán)境、社會(huì )包容關(guān)系、生活方式多樣性、城市系統運作和管理穩定性等深層次功能的巨大作用和意義。

　　自行車(chē)交通優(yōu)先需要在空間設計、社會(huì )文化、管理和政策實(shí)施等層面對其進(jìn)行詳細考慮和規劃設計，使其具有優(yōu)先于其他機動(dòng)車(chē)交通的道路空間使用權。同時(shí)，只有自行車(chē)交通的競爭力在社會(huì )認知層面以及物質(zhì)空間分配的反饋環(huán)節中得到充分引導和支持，形成主觀(guān)的社會(huì )認知和客觀(guān)的行動(dòng)規模，自行車(chē)交通才最終可能成為交通多樣化供給的關(guān)鍵環(huán)節。

　　在規劃層面上實(shí)現自行車(chē)交通優(yōu)先，需要在公共政策方面對大城市內部道路空間的使用權利進(jìn)行合理再分配，將部分機動(dòng)車(chē)優(yōu)先的道路讓還于自行車(chē)交通。

　　推廣自行車(chē)交通優(yōu)先模式，可分為3個(gè)階段實(shí)施。

　　第一階段，取得道路優(yōu)先權的自行車(chē)交通與軌道交通或者公共交通進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )上的連接，在快捷方便和人性自由的協(xié)作中相互促進(jìn)。但是，由于機動(dòng)車(chē)道路面積減少，勢必造成局部道路的擁堵，這種“短期犧牲”也是政策實(shí)施的困難所在。

　　第二階段，通過(guò)新增一些居住區內的自行車(chē)和步行混合道路，完善短距離內的自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò )。這一階段的建設需要全社會(huì )的廣泛認同和包容，如果完成將會(huì )促進(jìn)社區之間的多元包容、社區開(kāi)放和空間的人性化發(fā)展。

　　第三階段，在更大范圍和區域尺度內將自行車(chē)交通優(yōu)先的網(wǎng)絡(luò )不斷擴大，從而形成一個(gè)真正意義上的大城市交通多樣化協(xié)調發(fā)展格局，促使人們真正實(shí)現多樣化的交通方式選擇。