《石家莊市城鄉規劃條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于今年6月1日起正式實(shí)施，該《條例》的出臺也標志著(zhù)石市規劃法制建設邁上了一個(gè)新的臺階。日前，石家莊市城鄉規劃局相關(guān)人士針對市民關(guān)心的住宅項目容積率、馬路拉鏈”現象、舊城改造方針等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細解讀。

　　全市分市區、都市區、外圍區域三個(gè)圈層

　　市城鄉規劃局負責人表示，“針對石市1.58萬(wàn)平方公里范圍內不同區域發(fā)展基礎、發(fā)展階段的顯著(zhù)差異，按照新型城鎮化要求和增強中心城輻射帶動(dòng)功能、構建省會(huì )城鎮群、加快發(fā)展中小城市和重點(diǎn)鎮的思路，將全市分為了市區、都市區、外圍區域三個(gè)圈層，制定了差別化發(fā)展策略，引導城鄉健康可持續發(fā)展。”

　　條例第三條明確市區發(fā)展應將人口疏解、功能提升和環(huán)境改善相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地下空間；都市區發(fā)展應促進(jìn)城鄉融合，推動(dòng)市區與組團縣(市)一體化發(fā)展，控制城鎮空間形態(tài)，保證基礎設施、公共設施共建、共享。

　　控制挖掘杜絕“馬路拉鏈”

　　“因道路開(kāi)挖長(cháng)生的‘馬路拉鏈’現象是市民普遍關(guān)注的問(wèn)題，給市民出行造成了極大不便，也給社會(huì )財富帶來(lái)了浪費，為了有效解決這一困擾城市的頑疾，條例對各類(lèi)管線(xiàn)的建設時(shí)序、方式均進(jìn)行了明確規定，將遏制這種現象的蔓延。”該負責人說(shuō)道。

　　條例第二十三條規定嚴格控制非公益性地下空間開(kāi)發(fā)利用項目建設對現狀道路、廣場(chǎng)、綠地等公共空間的挖掘；第二十八條規定道路隨建管線(xiàn)、桿線(xiàn)的建設時(shí)序應當與道路建設計劃相協(xié)調。依附道路建設的地下管線(xiàn)應與道路同步建設，同類(lèi)管線(xiàn)應當同槽同井。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開(kāi)挖鋪設管線(xiàn)。

　　劃定明確城市增長(cháng)邊界

　　“城鄉過(guò)渡地帶一直是規劃、建設管理的薄弱地區，此類(lèi)地區發(fā)展動(dòng)力強，但又屬于鄉村區域，管理力量薄弱，一旦失控，后果就是城市快速無(wú)序蔓延。”市城鄉規劃局負責人表示。

　　條例第二十四條規定了市、縣(市)人民政府應當在城鄉結合部劃定生態(tài)協(xié)調區并加強規劃管理。生態(tài)協(xié)調區應當以生態(tài)建設和農業(yè)發(fā)展為主，嚴格控制建設用地規模，除村莊改造和必要設施建設外，嚴格控制其他建設活動(dòng)。

　　舊城改造以街區為單元

　　“近年來(lái)城市改造中出現一些過(guò)于追求速度和經(jīng)濟效益、不顧及建筑質(zhì)量而大拆大建的情況，甚至個(gè)別新建未滿(mǎn)十年的建筑也被拆除重建，不僅造成資源浪費、社會(huì )效益被忽視，也造成部分地區配套設施十分緊張，有必要進(jìn)行調整。”市城鄉規劃局負責人表示。

　　條例第二十五條規定市、縣(市)人民政府應當有計劃地組織實(shí)施舊城更新、改造；優(yōu)先更新、改造城中村和危房集中、基礎設施落后的舊區；同時(shí)規定舊區改造應當以街區為單元實(shí)施整體改造；劃定改造范圍，要綜合考慮建筑年代、建筑質(zhì)量、小區配套、規劃實(shí)施等因素，并與區域內基礎設施和公共服務(wù)設施承載力相適應，不再拆除重建，引導城市改造走向有機更新。