城市建筑外觀(guān)不得擅自改變

　　“建筑是城市品質(zhì)和功能的重要載體，記載了城市建設的歷史過(guò)程，不能擅自改變用途和外觀(guān)，確需改變的需要予以規范。”

　　對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，《條例》規定，除因公共利益需要外，申請變更的內容涉及提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率、減少必須配置的公共服務(wù)設施和基礎設施的，城鄉規劃主管部門(mén)不得批準。

　　條例第二十七條規定了任何單位和個(gè)人不能擅自改變建筑的用途、形式、色彩、材質(zhì)等，確需改變的，應重新申請辦理規劃許可手續；明確規定了公共配套設施不得改變?yōu)榉枪才涮自O施；第六十七條、六十八條規定了如違反第二十七條規定后，改變用途的由房屋管理部門(mén)責令改正、改變外觀(guān)、形式、色彩的由城市管理執法部門(mén)責令改正。如不改正，除處以相應罰款，增加了查封現場(chǎng)、扣押涉案財物的強制手段。

　　優(yōu)先建設基礎設施和配套設施

　　“城市快速發(fā)展期，建設速度快、規模大，大部分城市都不同程度出現了配套設施滯后、基礎設施薄弱的問(wèn)題，為此，必須強化配套設施的優(yōu)先落地實(shí)施，解決當前配套設施建設滯后的問(wèn)題。”市城鄉規劃局負責人表示，

　　條例第二十二條、第三十四條、第三十六條、第四十七條明確了近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務(wù)設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點(diǎn)內容，優(yōu)先安排基礎設施、公共服務(wù)設施建設；嚴格控制在基礎設施不能滿(mǎn)足需要，且無(wú)有效完善措施的地區安排建設項目選址，強調城市發(fā)展應當與基礎設施、公共服務(wù)設施建設同步；同時(shí)規定規劃條件應明確同步建設的基礎設施、公共服務(wù)設施及其具體建設時(shí)序，建設單位或者個(gè)人應當在建設周期內，按規劃要求同步完成相關(guān)配套設施建設。

　　鄉村規劃尊重村民意愿

　　“將鄉村地區納入城鄉規劃統籌管理是新時(shí)期城鄉協(xié)調發(fā)展的一個(gè)重大舉措，考慮鄉村地區與城市情況的差異，條例在鄉村規劃管理中更加突出了鄉鎮政府的作用，并且充分體現了對村民意愿的尊重。”該負責人表示，

　　條例第十條規定鄉、村規劃由鄉、鎮人民政府組織編制，編制鄉規劃、村莊規劃應當從農村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿。鄉規劃在報送審批前，應當經(jīng)鄉人民代表大會(huì )審議；村莊規劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論同意。條例第五十條規定鄉、村莊規劃區內集體土地上興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設鄉村公共設施、集中村民住宅建設，應向鄉鎮政府提出申請并須經(jīng)鄉鎮政府同意。其中集中村民住宅建設，項目審批前，鄉鎮政府應當組織公示并征求意見(jiàn)。條例第五十八條規定了鄉村建設工程的批后監管由當地鄉鎮政府負責，違反鄉村規劃的建設活動(dòng)由鄉鎮人民政府進(jìn)行查處，并可以采取查封施工現場(chǎng)、扣押財物和拆除等強制措施。

　　違法建設實(shí)施行政強制

　　“停工難、拆除難是制止違法建設的最大難題，行政強制是提高規劃執行力，確保行政命令和行政決定得以執行的最終保障。”

　　條例第六十四條、第六十五條落實(shí)上位法的要求，明確縣(市)、區政府是對違法建設實(shí)施行政強制的責任主體，在實(shí)施行政強制過(guò)程中可以采取查封、扣押財物、停水、停電等手段，以確保執行效果。公安部門(mén)對以暴力、威脅或其他方法阻礙執行公務(wù)的違法行為應當及時(shí)制止，必要時(shí)依法實(shí)行交通管制、現場(chǎng)管制，對嚴重破壞治安秩序的違法行為人依法帶離現場(chǎng)，依照相關(guān)法律規定予以處罰，以確保行政強制順利實(shí)施。