世界城市以占全球2%的表面積，容納了50%的人口，創(chuàng )造了80%以上的GDP，同時(shí)也占用著(zhù)全球85%的資源和能源，排放著(zhù)同等規模的溫室氣體。

　　中國的城鎮化同樣也是這樣，特別是中國的城市群的形態(tài)更加明顯。比如說(shuō)京津冀，京津冀這個(gè)城市群，最近總書(shū)記講話(huà)之后，我看是在加速的推進(jìn)。長(cháng)三角、珠三角，這三大城市群以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創(chuàng )造了36%的GDP。

　　我們這樣一個(gè)快速的城鎮化，成績(jì)是很大，但問(wèn)題也不少，缺陷也是很明顯?？此粕鷻C勃勃，血氣方剛，實(shí)際查一查身體，中國的城鎮化還是存在著(zhù)不少的硬傷和軟肋。

　?。?）轉移人口未能市民化的問(wèn)題，只有勞動(dòng)力城鎮化，沒(méi)有家庭的城鎮化。剛才我們講到了戶(hù)籍的城鎮化率和常住人口的城鎮化率是有一個(gè)差距的?，F在相差17個(gè)百分點(diǎn)。我們被統計為城鎮人口的2.34億農民工以及隨遷家屬，還沒(méi)有享受到戶(hù)籍人口的待遇，這是一個(gè)大問(wèn)題。

　?。?）土地城鎮化快于人口城鎮化。2000-2010年，城市建設用地擴大83%，而城鎮人口只增長(cháng)45%，增長(cháng)率之比為1.85，而國際公認閾值是1-1.12之間。這說(shuō)明我們的土地占用的太多，土地的城鎮化高于人口的城鎮化。

　?。?）城市空間分布與規模結構不合理。東西南北中分布的問(wèn)題和大中小城鎮城際結構的分布不夠合理。

　?。?）存在體制機制不健全，制度性障礙等問(wèn)題。

　?。?）城市?。哼@是社會(huì )上病詬最多的問(wèn)題。城市無(wú)序蔓延、環(huán)境污染嚴重、空氣質(zhì)量惡化、霧霾肆虐、水資源供應短缺、水質(zhì)惡化、資源能源緊張、利用率低、交通擁堵、基礎設施落后、承載力不足等等。這是大家通常講的城市病。

　　我認為城市還有一種病，就是精神疾病。還有一種身份憂(yōu)郁癥——文化資源滅失、文脈切斷、城市特色淡出，現在千城一面，我們越來(lái)越不像自己，越來(lái)越呈現出洋相”，越來(lái)越像外國城市。所以，這也是城市病，這是文化DNA的變異，只是我們現在對這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有引起足夠的重視。

　　所以，黨的十八大提出，我們要建設中國特色社會(huì )主義，中國特色城鎮化提出“五位一體”的總體布局：以經(jīng)濟建設為中心，協(xié)調推進(jìn)政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設。這“五位一體”，我今天想重點(diǎn)講一講生態(tài)和文化的問(wèn)題。

　　所以，第一個(gè)部分，我想講一講：建設綠色低碳城市，讓城市順應環(huán)境融入自然。

　　城市要融入自然，首先在理念上，我們要樹(shù)立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。堅持節約資源、保護環(huán)境的基本國策。推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的方針。促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多的修復空間，給農業(yè)更多的良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。要推進(jìn)美好家園的建設。

　　要重點(diǎn)把握好下面三個(gè)方面的內容：

　　一、劃定城市范圍界面

　　我們現在是一種無(wú)序的蔓延、無(wú)限制擴張，這是有問(wèn)題的。所以，我們要改變擴張性、攤大餅、無(wú)序蔓延、無(wú)限發(fā)展的做法。根據城市的區位、自然條件、自然稟賦、功能性質(zhì)去科學(xué)界定我們這個(gè)城市開(kāi)發(fā)的范圍，要劃定城市界面，讓人均用地指標有所控制，國家在新型城鎮化里面給了一個(gè)量化的指標，就是100平方米?，F在很多城市都超過(guò)了100平方米，達到了120平方米，有的甚至更多。

　　城市形態(tài)，我們原來(lái)有一個(gè)比喻，城市的初期，特別是在中世紀，叫“煮雞蛋”，堅固的城墻，是以防衛為主的，所以，那個(gè)時(shí)候的城市形態(tài)是“煮雞蛋”。后來(lái)，市場(chǎng)化了，工業(yè)化了，變成“攤雞蛋”，城門(mén)打開(kāi)了，攤大餅。再后來(lái)，是“炒雞蛋”，大餅不能再攤了，越攤，問(wèn)題越多，城市群的概念。“炒雞蛋”也不能沒(méi)有范圍。所以，我覺(jué)得城市界面問(wèn)題在新型的城鎮化規劃里能夠談到，我覺(jué)得這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，一定要改變這種無(wú)序、蔓延的發(fā)展方式，特別是攤大餅。

　　要嚴格界定“三區四線(xiàn)”。