京津冀都市圈不提了，轉而提首都經(jīng)濟圈，但問(wèn)題又跟著(zhù)來(lái)了，首都經(jīng)濟圈的范圍有多大？大家又爭論起來(lái)。

　　“首都經(jīng)濟圈”概念提出后，北京首先主導搞相關(guān)研究，提出“1+3+6”方案。“1”指北京；“3”指天津武清、薊縣、寶坻三個(gè)區縣；“6”指河北的六個(gè)地級市，即保定、廊坊、張家口、承德、唐山、秦皇島。

　　這個(gè)方案最大的問(wèn)題是沒(méi)有天津。而原來(lái)的都市圈規劃是包括天津的。不包括天津，但包括秦皇島，給人以舍近求遠的感覺(jué)。因為城市的輻射是由近及遠的。從這里可以看出京津兩市的關(guān)系有些微妙。

　　對于新版規劃，河北提出了自己的訴求：秦皇島距離北京290公里，石家莊距離北京也差不多290公里，為什么可以輻射到秦皇島，而輻射不到石家莊？滄州距離北京比秦皇島還近一些，而衡水也不遠，為什么不能規劃進(jìn)來(lái)？

　　說(shuō)到底，大家對首都經(jīng)濟圈的范圍是有爭議的。顧名思義，首都經(jīng)濟圈是根據北京市的輻射范圍確定的，北京市的輻射半徑最多200公里，若超出這個(gè)范圍，就不是首都經(jīng)濟圈了，就是京津冀了。名稱(chēng)問(wèn)題也曾引起爭議。

　　記者：2014年4月9日，國家發(fā)改委通報京津冀區域規劃最新動(dòng)向，規劃名稱(chēng)再次改變。從十一五的“京津冀都市圈區域規劃”、十二五的“首都經(jīng)濟圈發(fā)展規劃”，調整為“首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規劃”。你認為這個(gè)名稱(chēng)準確嗎？

　　肖金成：不管叫什么，關(guān)鍵要把規劃編制好，增強規劃的科學(xué)性，切實(shí)推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展。

　　首都經(jīng)濟圈與環(huán)首都圈的耦合與互動(dòng)

　　記者：你對于這個(gè)“首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規劃”有何建議？

　　肖金成：我的核心觀(guān)點(diǎn)是，要通過(guò)規劃加強首都經(jīng)濟圈與環(huán)首都經(jīng)濟圈的耦合與互動(dòng)。

　　首都經(jīng)濟圈作為一個(gè)區域系統，客觀(guān)上要求要將各地區的資源配置、產(chǎn)業(yè)結構及區域布局作為一個(gè)有機的整體來(lái)考慮，每個(gè)城市的發(fā)展計劃必須經(jīng)過(guò)調整與整體規劃協(xié)調起來(lái)，從而確保區域健康可持續發(fā)展。首都經(jīng)濟圈規劃，不僅要與本區域內已有的規劃實(shí)現有效對接，還要站在區域統籌的角度上，因地制宜，綜合考慮，最大限度地發(fā)揮首都經(jīng)濟圈內部各城市的優(yōu)勢，并實(shí)現與周邊地區的協(xié)同發(fā)展。

　　第一，優(yōu)化首都經(jīng)濟圈的空間布局。都市圈形成的本質(zhì)原因是大都市的輻射與帶動(dòng)，其原動(dòng)力是都市本身，其范圍大小，取決于輻射力和帶動(dòng)力。因此，由內向外，由強到弱。很顯然，其輻射帶動(dòng)最強的是北京市周邊地區，其次是環(huán)首都經(jīng)濟圈區域，再其次是環(huán)首都圈之外的區域，但其輻射帶動(dòng)力已非常微弱了。

　　當然，城市的輻射并不像水波一樣呈同心圓狀，很可能是沿交通線(xiàn)呈放射狀。但無(wú)論如何，其逐漸減弱是客觀(guān)規律。北京市的面積1.64萬(wàn)平方公里，加上環(huán)首都圈3.01萬(wàn)平方公里，共計4.05萬(wàn)平方公里，比日本東京圈3.7萬(wàn)平方公里還要大，很顯然，東京的輻射力大于北京的輻射力。因此，北京市周?chē)颖笔「魇胁荒鼙粍?dòng)地接受輻射，像石家莊、秦皇島、滄州、邯鄲、衡水等作為區域性中心城市，也有自身輻射帶動(dòng)的區域，也有城市圈。應著(zhù)力打造各自的城市圈，提高自身的實(shí)力和帶動(dòng)力，不要幻想北京市的輻射和帶動(dòng)。

　　作為北京市，應擺脫“單中心攤大餅”的發(fā)展模式，跳出北京規劃北京，在河北境內打造“反磁力中心”，才能有效疏解北京市的人口壓力、交通壓力和環(huán)境壓力，增強輻射力和帶動(dòng)力。

　　第二，京津冀三省市應共同打造京津冀城市群。未來(lái)一個(gè)時(shí)期是中國城市群形成的關(guān)鍵時(shí)期。首都圈作為都市圈的特殊形態(tài)，并不能突破都市圈的發(fā)展規律。從北京市的輻射帶動(dòng)情況及天津、河北各市的發(fā)展狀況來(lái)看，正處于成型期向成熟期過(guò)渡的階段，即由單向輻射向多向輻射轉型的階段，也就是進(jìn)入城市群階段。如本區域北京與天津兩大都市各自的輻射范圍已經(jīng)不清楚了，唐山、保定的輻射范圍已經(jīng)被北京和天津涵蓋了，這就是原來(lái)的“京津唐”突然改稱(chēng)為“京津冀”的原因所在。就像日本原有京濱、名古屋、阪神三大都市圈，最后耦合為東海道城市群一樣。

　　長(cháng)三角、珠三角均在打造世界級城市群。從京津冀的區位條件與發(fā)展基礎來(lái)看，無(wú)疑應著(zhù)力打造世界級城市群，加強各城市的分工協(xié)作，形成整體市場(chǎng)競爭力，迅速發(fā)展成為具有世界影響的區域。

　　第三，河北省應著(zhù)力打造“京東”、“京南”新區。河北積極打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈，應把著(zhù)力點(diǎn)放在建設京南、京東新區，承接世界產(chǎn)業(yè)和東南沿海地區的產(chǎn)業(yè)轉移，承接北京市的人口及部分城市功能。其他各縣鎮應積極接受北京市的輻射，與北京市各縣鎮進(jìn)行對接。