新疆日報訊（記者劉東萊報道）在新疆察布查爾錫伯自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)察縣）新城區的一片田地里，一棵棵整齊排列的小樹(shù)正在迎接春天的到來(lái)。2013年4月，縣委書(shū)記王奕文就是在這里一邊種樹(shù)，一邊對記者說(shuō)：“苗木是很好的產(chǎn)業(yè)，我們會(huì )發(fā)展它。我現在擔心的并不是苗木種不下去，而是擔心它們種不到農民的地里。”而在此之前，此地并無(wú)栽種苗木的傳統。

　　2014年3月13日，當記者再次來(lái)到察縣的時(shí)候，苗木花卉已經(jīng)成為該縣農業(yè)領(lǐng)域炙手可熱的產(chǎn)業(yè)之一，種植總面積已達3.26萬(wàn)畝。如今的農林業(yè)領(lǐng)域，早已無(wú)法像過(guò)去那樣依靠單純的行政命令來(lái)推廣某種事物。在如此短的時(shí)間內拓展一片新的產(chǎn)業(yè)，依靠什么？又有什么保障來(lái)應對新產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)必然面對的風(fēng)險？這項產(chǎn)業(yè)在政府和群眾的關(guān)系中起到了怎樣的作用？

　　一個(gè)鄉的苗木推廣

　　每年，有20萬(wàn)人次的游客會(huì )驅車(chē)從伊寧市來(lái)到伊犁河畔的米糧泉鄉，在農家樂(lè )里談笑風(fēng)生。近兩年很多人之所以選擇這里，主要原因之一就是距離農家樂(lè )不遠處大棚里的油桃。記者一入棚就看見(jiàn)很多油桃已掛果，瞬間覺(jué)得春天來(lái)了。“油桃4月初就可以上市。這個(gè)棚有4畝地，種了1200株油桃樹(shù)，株產(chǎn)量最低是30公斤，借助旅游和反季節銷(xiāo)售，一公斤油桃可以賣(mài)20元，即便把收入的一半都算作成本，畝均利潤也有9萬(wàn)元，是小麥的50多倍。”米糧泉鄉黨委書(shū)記門(mén)華宇說(shuō)。

　　記者所在的大棚投資了60萬(wàn)元，普通農民承擔不起。因此鄉上采取了“政府統建，農民承包，分期償還，滾動(dòng)發(fā)展”的方式，再與農家樂(lè )相結合，“綠色經(jīng)濟”效益由此顯現。

　　而該鄉阿頓巴村的苗木種植則更普遍地反映出了察縣在景觀(guān)苗木推廣過(guò)程中的做法。在一處田地，整齊的塔檜像哨兵一樣屹立在地里?？抵敬合窨醋约旱暮⒆右粯涌粗?zhù)這些樹(shù)苗。這些樹(shù)屬于新疆錦地美園林工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)錦地美公司）。對康志春而言，公司為他開(kāi)啟了一扇新生活的大門(mén)。

　　2013年初，在門(mén)華宇以及阿頓巴村支部書(shū)記馬生貴等人的推介下，錦地美公司在阿頓巴村建起了242畝景觀(guān)苗木種植基地，聘請村民康志春來(lái)基地管理苗木，月薪3000元。這是康志春第一次接觸苗木產(chǎn)業(yè)。“沒(méi)多久，公司培育的花灌木，喬木都陸陸續續賣(mài)出去了，效益特別好。我想一個(gè)外地人都能投入1000多萬(wàn)到咱這兒來(lái)種景觀(guān)苗木，本地人還有啥擔心的。所以我和家人一商量，種了40畝景觀(guān)苗木，去年秋天又通過(guò)貸款增種了20畝。來(lái)的老板很多，但我沒(méi)賣(mài)，算一下，3年后60畝苗子有幾十萬(wàn)或一百萬(wàn)元的收入。”康志春還把在國外工作的兒子也叫了回來(lái)一起從事苗木產(chǎn)業(yè)。與康志春一樣，農民郭文才也在去年種植了38畝的景觀(guān)苗木，由于品種更好，以及管護的精心，錦地美公司為這批苗木開(kāi)出了160萬(wàn)元的價(jià)錢(qián)。

　　康志春和錦地美公司代表了察縣發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的兩股重要力量：主動(dòng)嘗試新生事物的農民和標準化的專(zhuān)業(yè)公司。兩者的結合使苗木很快在基層得以推廣?？抵敬涸诠芾砉久缒镜耐瑫r(shí)獲得了更多的苗木知識，這些知識反作用于他經(jīng)手的田地，又進(jìn)入每天經(jīng)過(guò)他地頭的村民眼里。新觀(guān)念就這樣擴散了，不是來(lái)自書(shū)本，而是來(lái)自眼睛。到2013年末，察縣已經(jīng)引入了10多家疆內外苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)，分布在各個(gè)鄉鎮場(chǎng)。

　　農企共避產(chǎn)業(yè)風(fēng)險

　　事實(shí)上，更多的農民并不是如康志春那樣大膽、勇于創(chuàng )新。他們很謹慎，更愿意相信過(guò)去的經(jīng)驗。一般的軌跡是如康志春這樣的少數農民先接納新事物，經(jīng)由他們的實(shí)踐證明可行之后，大多數農民才會(huì )跟進(jìn)，這個(gè)過(guò)程需要3到5年。而問(wèn)題在于此時(shí)新事物在市場(chǎng)中的相對優(yōu)勢已經(jīng)減弱，跟進(jìn)者的收益會(huì )弱于康志春等人。

　　但察縣卻用國有林業(yè)公司做后盾，大大加快了普通農民接納苗木產(chǎn)業(yè)的速度。

　　2013年初，察布查爾森源景觀(guān)苗木有限公司還名不見(jiàn)經(jīng)傳，但到2013年末，這個(gè)被老百姓稱(chēng)作“森源公司”的企業(yè)已經(jīng)是察縣鄉村知名度最高的企業(yè)之一。2014年1月，一家全球知名的投資銀行以很低調的方式同察縣簽署了一攬子金融合作協(xié)議，前者之所以前來(lái)的主要原因之一就是森源公司優(yōu)良的資產(chǎn)性質(zhì)和發(fā)展潛力。成立僅僅一年，這個(gè)擁有2萬(wàn)畝景觀(guān)苗木基地，并有多項業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的公司已經(jīng)有了上千萬(wàn)元的利潤。

　　森源景觀(guān)苗木有限公司成立于2013年初，作為察縣八大國有公司之一，它在當地林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地位已不容置疑。而對于納達齊鄉納達齊村村民梁顯生而言，森源公司是他做出苗木種植決定的主要原因。“他們收苗木，我育的苗在開(kāi)春播種的時(shí)候就已經(jīng)和公司簽訂了協(xié)議。我今年要種100畝苗木，主要是楊樹(shù)和白蠟。去年12月中，楊樹(shù)的10萬(wàn)元訂金我就拿到了，今年1月14日，白蠟的2.6萬(wàn)元訂金也拿到了。”梁顯生的經(jīng)歷反映著(zhù)察縣苗木推廣的基本情況。在開(kāi)始的時(shí)候，白蠟種子放在林管站，免費發(fā)放卻沒(méi)人種，農民擔心賣(mài)不出去，結果種子都發(fā)熱了。梁顯生從當地媒體和干部那里知道了縣里發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的決定。“（林管）站長(cháng)對我說(shuō)，森源公司會(huì )收，我選擇相信政府。”梁顯生說(shuō)。他選擇的結果是進(jìn)一步堅定了觀(guān)望者的信心，于是他弟弟和另外一戶(hù)農民也領(lǐng)走了種子。

　　對于梁顯生而言，在進(jìn)入苗木產(chǎn)業(yè)的初期，通過(guò)訂單和種植低成本的樹(shù)種，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險被企業(yè)有效分擔。森源公司的經(jīng)營(yíng)范圍不僅是種植領(lǐng)域，更涵蓋了園林綠化、水土保持工程的設計與施工等銷(xiāo)售領(lǐng)域，這使初期種植戶(hù)可以專(zhuān)心致志地種植，而不用考慮市場(chǎng)問(wèn)題。當他們技術(shù)成熟時(shí)，新疆和全國龐大的苗木需求使他們可以選擇去做一個(gè)像康志春那樣的農民，從而漸漸脫離森源公司的庇護，自主開(kāi)拓市場(chǎng)。“現在很多農民就不賣(mài)給我們了，人家自己跑銷(xiāo)路。”森源公司總經(jīng)理鄭富永說(shuō)。孫扎齊牛錄鄉雀兒盤(pán)村村民葛繼德正是如此。他成立的德運景觀(guān)苗木合作社只是察縣眾多合作社中的一個(gè)，記者采訪(fǎng)時(shí)，他正在烏魯木齊聯(lián)系合作社苗木的銷(xiāo)售事宜。

　　多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　當察縣全面推進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，政府已經(jīng)為這一產(chǎn)業(yè)的迅速建立和健康發(fā)展構筑了多個(gè)支點(diǎn)。

　　首先是時(shí)機。2012年，自治區在伊犁河谷實(shí)施的“百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟林工程”正式啟動(dòng)。在這項計劃中，從2012年到2020年，察縣縣域內將種植生態(tài)經(jīng)濟林42.23萬(wàn)畝。這成為察縣發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的一個(gè)持續性穩定市場(chǎng)，梁顯生的楊樹(shù)正是被吸納到了這里。生態(tài)林種植的主要是楊樹(shù)、榆樹(shù)等普通樹(shù)種，育苗成本低，楊樹(shù)成長(cháng)尤其迅速，而且見(jiàn)效快。從某種意義上來(lái)說(shuō)，生態(tài)林建設給了初涉苗木產(chǎn)業(yè)的農民一個(gè)可以摸索的試驗場(chǎng)，而森源公司引導種植的多個(gè)樹(shù)種都可以在新疆乃至中國北方大部地區生長(cháng)。

　　其次是技術(shù)。這一年，張克祥絕對可以算得上察縣最忙碌的干部之一。這位縣林業(yè)局副局長(cháng)從鄉林管站技術(shù)員一路干起，從未離開(kāi)過(guò)林業(yè)領(lǐng)域。從2012年至今，縣林業(yè)系統不停地對農民進(jìn)行林業(yè)技術(shù)培訓，僅2013年12月20日至今，就已在全縣7個(gè)鄉開(kāi)展巡回培訓課50多場(chǎng)。“我們每個(gè)鄉都講，不僅講苗木的效益，還講果樹(shù)栽培、林權改革、病蟲(chóng)害防治等。”張克祥說(shuō)。分散于全縣各鄉（鎮、場(chǎng)）的林管站成了向農民傳播新思想的重要渠道。由于更專(zhuān)業(yè)，他們的話(huà)對農民更有說(shuō)服力，梁顯生就是其中一個(gè)例子。不僅如此，縣林業(yè)局在苗木種植的全程都會(huì )提供技術(shù)支撐，這使農民可以隨時(shí)得到幫助。技術(shù)支撐給了葛繼德極大支持，他已經(jīng)成功馴化了多頭月季，使之可以忍受-20℃的低溫。“如果能抵抗-25℃的話(huà)，就可以在大田里繁育了，那更有市場(chǎng)。”葛繼德說(shuō)。

　　最后是金融服務(wù)。察縣以信用縣、信用鄉、信用村、信用戶(hù)四級聯(lián)創(chuàng )為載體，從企業(yè)、農戶(hù)、社會(huì )三個(gè)主體信息共享平臺建設入手，率先從農牧區資產(chǎn)評估、信用等級和授信額度評定突破，來(lái)進(jìn)行“金融生態(tài)良好縣”的創(chuàng )建工作。金融環(huán)境持續改善使農民可以借助貸款等非自有資金進(jìn)軍苗木產(chǎn)業(yè)。察縣甚至為周期長(cháng)的苗木產(chǎn)業(yè)提供了專(zhuān)門(mén)的金融服務(wù)。用于苗木的貸款還款期限延長(cháng)到了3年。而康志春正是通過(guò)40萬(wàn)元的貸款擴植了20畝的千頭椿。