4月28日，江蘇省蘇州市第十五屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議全票通過(guò)《蘇州市生態(tài)補償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》將在生態(tài)補償機制的法律化、規范化、制度化建設方面起到示范、引領(lǐng)、推動(dòng)作用，填補了國內生態(tài)補償立法方面的空白?！稐l例》將于2014年10月1日起正式施行。

　　《條例》共24條，對適用范圍、補償原則、政府職責等內容進(jìn)行了規定，還明確了資金使用的監管、監督?！稐l例》明確規定，生態(tài)補償是指主要通過(guò)財政轉移支付方式，對因承擔生態(tài)環(huán)境保護責任使經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制的區域內的有關(guān)組織和個(gè)人給予補償的活動(dòng)。對于生態(tài)補償范圍，《條例》列舉了水稻田、生態(tài)公益林、重要濕地、集中式飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區5種區域。同時(shí)，本著(zhù)財力的增加逐步推進(jìn)、成熟一個(gè)補償一個(gè)的原則，《條例》還規定，市、縣級市（區）政府可以確定其他區域作為新的補償范圍。補償對象為鎮政府，街道辦事處和縣級市（區）政府其他派出機構，村（居）民委員會(huì )，集體經(jīng)濟組織成員，縣級市（區）政府批準可以獲得生態(tài)補償的其他組織?！稐l例》同時(shí)明確，村（居）民委員會(huì )應當將生態(tài)補償資金使用情況向全體村（居）民公示。

　　此外，《條例》將積極推行體現生態(tài)價(jià)值和代際補償的資源有償使用制度，全面構建區域生態(tài)補償機制。并且還對多元化補償機制做出了規定，為建立多元化生態(tài)補償機制和鼓勵社會(huì )力量參與生態(tài)補償活動(dòng)預留了空間。

　　“《條例》的出臺讓種水稻的農民心里更有底了，保護生態(tài)，肯定不吃虧！”常熟市支塘鎮豐聯(lián)村書(shū)記劉德洪告訴記者，種水稻能保護生態(tài)環(huán)境，一畝水稻調節氣候的作用在夏天相當于100臺5匹的大空調。但事實(shí)上，若沒(méi)有生態(tài)補償和種糧補貼，種水稻在經(jīng)濟收益上是吃虧的，前些年不少農民將水稻田挖了養魚(yú)蝦，豐聯(lián)村水稻田迅速減了三成。政府對水稻田進(jìn)行生態(tài)補償后，豐聯(lián)村現在1年能拿到200多萬(wàn)元補償金，村里用這筆錢(qián)重修了溝渠，增加了灌溉設備，農民種水稻的管理成本大大降低，現在很多農民填了魚(yú)塘改種水稻，水稻田現有面積有4700多畝。

　　為鼓勵保護生態(tài)環(huán)境，蘇州自2011年起實(shí)施生態(tài)補償機制，目前已累計發(fā)放生態(tài)補償金超過(guò)5億元。蘇州市人大常委會(huì )法制委員會(huì )副主任委員徐鳴岳認為，當前蘇州正處于工業(yè)化轉型、城市化提升、城鄉一體化向縱深推進(jìn)的新階段，面對日益嚴峻的資源環(huán)境約束和群眾對生態(tài)環(huán)境保護的強烈訴求，將生態(tài)補償工作上升為地方性法規，將有利于進(jìn)一步完善生態(tài)補償機制、提升生態(tài)文明建設水平。