不砍樹(shù)不占田不拆房就地城鎮化

　　■中共海南省瓊海市委書(shū)記符宣朝

　　推進(jìn)新型城鎮化，沒(méi)有“放之四海而皆準”的統一模板，必須尊重差異、因地制宜。海南省瓊海市突出特色、順勢而為，堅持“不砍樹(shù)、不占田、不拆房，就地城鎮化”的發(fā)展理念，著(zhù)力打造田園城市，構建幸福瓊海。

　 　不砍樹(shù)——保護生態(tài)的紅線(xiàn)。瓊海的生態(tài)條件優(yōu)良，湖泊河流眾多，熱帶綠色農業(yè)遍布田野，村莊掩映在綠樹(shù)之下，森林覆蓋率達到69%。瓊海把生態(tài)文明理念 融入城鎮化全過(guò)程，一方面，切實(shí)保護好林地、耕地、園地等農業(yè)空間，盡可能減少對生態(tài)的干擾和損害；另一方面，保護生態(tài)人居景觀(guān)，建設田園化城鎮，保障新 型城鎮在聚集經(jīng)濟價(jià)值之外，具有更高的生態(tài)價(jià)值、人居價(jià)值，走出一條綠色發(fā)展、可持續發(fā)展之路。

　　不占田——敬畏自然的紅線(xiàn)。這里講的 “田”，既指田野，也指基本農田，更是指大自然。新型城鎮化體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念。在整體規劃中，我們充分保護、尊重和依托現有的地形 村貌、田園風(fēng)光、農業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底，挖掘利用區域特色文態(tài)，構建田園化、群落式經(jīng)營(yíng)形態(tài)，豐富鄉村度假、農業(yè)休閑、健康養生、文化體驗等生態(tài)型業(yè)態(tài)，逐 步將瓊海打造成環(huán)境一流、文化鮮明、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、國際水準的幸福田園城市。在個(gè)體規劃上，深度彰顯本土文化資源，充分整合現有自然稟賦，配套相關(guān) 產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)區；把村莊周邊的空地規劃建設成為微型公園，分布到廣闊的田園中，形成處處是景的美麗鄉村。

　　不拆房——民生和諧的 紅線(xiàn)。瓊海摒棄大拆大建、規模擴張型的老路子，注重就地取材，體現原汁原味。瓊海將風(fēng)情小鎮建設作為推進(jìn)城鄉一體化、新型城鎮化的重要抓手和平臺，充分挖 掘各鎮的歷史文化，發(fā)揮各鎮的自然稟賦，尊重各鎮的傳統習慣，以延續地方歷史文脈、彰顯各鎮風(fēng)情為重點(diǎn)，在完善鎮墟基礎設施和功能配套的基礎上，通過(guò)當地 特色文化與鎮墟建筑和傳統產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮，形成一鎮一風(fēng)情，一鎮一特色，一鎮一產(chǎn)業(yè)，讓城市融入自然、體現人 文。瓊海將一些老宅子保護起來(lái)，經(jīng)過(guò)必要的修葺和老物件的裝點(diǎn)，打造成帶有濃郁的復古、懷舊味道的咖啡屋，讓漸行漸遠的鄉愁回歸心靈。

　 　就地城鎮化——以人為本的城鎮化。瓊海的城鎮化不是簡(jiǎn)單地讓農村人口向城市遷移的“市民化”，而是尊重農民生產(chǎn)生活方式，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、農民就業(yè) 增收、城鄉公共服務(wù)均等化的實(shí)質(zhì)性融合，取代一紙戶(hù)口的形式上的融合。瓊海依托熱帶高效農業(yè)發(fā)展好、生態(tài)保護好、田園風(fēng)光好的資源，促進(jìn)城鎮化與現代農 業(yè)、旅游業(yè)協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，推進(jìn)國家農業(yè)公園這種集新農村建設、鄉村旅游、農產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的全新業(yè)態(tài)，將其打造成為游客的景區、市民的公園、農民的 產(chǎn)業(yè)園。在這里，農業(yè)是公園的支撐產(chǎn)業(yè)，農民是公園建設的主力軍、經(jīng)營(yíng)者和受益者，農村是公園的平臺、紐帶和支撐，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。瓊海 加大公共財政向農村、農民傾斜力度，從改善群眾生產(chǎn)生活條件入手，推進(jìn)城市公共服務(wù)向農村覆蓋延伸。推行城鄉生活垃圾處理一體化、城鄉供水一體化、城鄉污 水處理生態(tài)化。實(shí)行城區優(yōu)秀教師輪流到鄉村學(xué)校執教、城區醫生輪流到鎮衛生院和村衛生室坐診的教育醫療資源城鄉共享制度。實(shí)施“公交村村通”工程。建立 市、鎮、片區、村四級服務(wù)窗口服務(wù)體系，讓老百姓不出村、不出鎮就能夠享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把想辦的事情就地辦好。