遺產(chǎn)、游客和當地居民之間究竟該如何協(xié)調發(fā)展？

　　頭戴“世界遺產(chǎn)”光環(huán)的自然景觀(guān)，總會(huì )吸引更多的觀(guān)光客，不過(guò)旅游對景觀(guān)的作用，向來(lái)也被視為一把雙刃劍。昨日在石林舉行的2014聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)系列論壇，把目光聚焦在“遺產(chǎn)、游客和當地居民”的身上，大多數與會(huì )專(zhuān)家表示，在協(xié)調發(fā)展三者關(guān)系當中，政府無(wú)疑起到了重要作用，應該提升遺產(chǎn)當地居民的遺產(chǎn)保護能力，讓居民有能力以主人翁姿態(tài)從“利用者”變成“守護者”。

　　讓遺產(chǎn)地“利用者”轉變?yōu)?ldquo;守護者”

　　一年一度的聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)系列論壇今年選擇在石林召開(kāi)，論壇主題是“遺產(chǎn)保護、旅游發(fā)展、社區繁榮”。論壇期間，與會(huì )專(zhuān)家討論了如何建立一套能夠積極處理世界遺產(chǎn)保護、旅游發(fā)展和當地社區繁榮之間的戰略手段，以及如何協(xié)作應對世界遺產(chǎn)地旅游對當地社區帶來(lái)的挑戰和機遇，從而保證不同利益之間的平衡，大會(huì )舉辦地石林也作為本屆論壇的一個(gè)重要案例。北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心副教授、住房和城鄉建設部風(fēng)景名勝區專(zhuān)家委員會(huì )和世界遺產(chǎn)專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家宋峰認為，石林在遺產(chǎn)保護、旅游資源開(kāi)發(fā)、遺產(chǎn)地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系隨著(zhù)城鎮化建設的進(jìn)程變得非常復雜。它們之間互相依賴(lài)、同時(shí)又互相矛盾。

　　大多數專(zhuān)家分析，地方社區在遺產(chǎn)中的“角色”通常有兩種，有的是作為文化遺產(chǎn)的一部分，比如元陽(yáng)梯田周邊居住帶，當地居民非常注重對物質(zhì)景觀(guān)的保護，因為梯田是當地群眾賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料，他們無(wú)疑是元陽(yáng)梯田排第一的“守護者”。而另一類(lèi)社區只是作為遺產(chǎn)地中的居住區，他們大多是提供地方旅游服務(wù)的主體，都算是遺產(chǎn)地的“利用者”，在保護遺產(chǎn)中投入的精力顯然就要少一些，而往往他們是無(wú)法參與到遺產(chǎn)保護中的。正因為無(wú)法參與保護，因此對遺產(chǎn)的認同感、歸屬感也會(huì )日益淡漠。因此，政府在這一類(lèi)社區當中，就應該加大管理力度，同時(shí)抓好遺產(chǎn)保護，將這兩者有機結合。

　　促遺產(chǎn)與周邊社區形成良性循環(huán)

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀(guān)學(xué)系講師莊優(yōu)波，憑借三江并流風(fēng)景名勝區梅里雪山景區總體規劃獲2012年華夏建設科學(xué)技術(shù)獎一等獎，在遺產(chǎn)保護與管理方面經(jīng)驗豐富。她在“利用者”轉變?yōu)?ldquo;守護者”方面所提出的觀(guān)點(diǎn)受到廣泛認同：“在四川省，通過(guò)政府多年來(lái)的努力，在九寨溝景區和當地居民間取得了長(cháng)期互信的良好互動(dòng)關(guān)系。”她介紹，九寨溝政府和當地社區居民攜手保護景區的經(jīng)驗值得學(xué)習，每一張門(mén)票的收費中，都會(huì )拿出相應比例反饋到當地的基礎設施建設或其他的民生項目中，從而彌補旅游對當地帶來(lái)的傷害。與此同時(shí)，還有很多遺產(chǎn)地都采取了就業(yè)傾斜政策，在遺產(chǎn)景觀(guān)的商鋪、招工方面都會(huì )規定好對當地居民的比例。因此遺產(chǎn)地的保護、建設發(fā)展都能取得當地居民的支持。

　　這些經(jīng)驗也受到了來(lái)自美國等發(fā)達國家專(zhuān)家的認同，因為此類(lèi)遺產(chǎn)旅游效益反哺當地社區經(jīng)濟的政策也是國際上通用的方法，通過(guò)政府與居民的溝通，提升居民對遺產(chǎn)的認同感和歸屬感，與此同時(shí)培養他們的管理保護能力。有的國家甚至直接把管理、保護權限下放給遺產(chǎn)當地社區。因此有國外專(zhuān)家建議，石林景區不妨也從反哺制度建立開(kāi)始，每年從景點(diǎn)收益中劃撥相應比例給當地社區提升改造基礎設施，讓石林景區周邊社區乃至整個(gè)石林縣更具吸引力，從而形成“遺產(chǎn)與社區”相互促進(jìn)的良性循環(huán)。