離開(kāi)住建部副部長(cháng)崗位時(shí)，仇保興已經(jīng)年滿(mǎn)61歲，到了副部級官員退休的年齡，2001從杭州市長(cháng)任上赴京就職建設部（住建部）時(shí)，仇保興48歲。

　　6月5日，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務(wù)院免去仇保興的住房和城鄉建設部副部長(cháng)職務(wù)。這也是繼姜偉新卸任住建部黨組書(shū)記、陳政高履新后，住建部又一次的人事變動(dòng)。

　　與謹言低調的住建部長(cháng)姜偉新相比，仇保興更為善言高調。

　　2014年全國“兩會(huì )”現場(chǎng)，姜偉新面對媒體追問(wèn)房地產(chǎn)調控、住房信息聯(lián)網(wǎng)、小產(chǎn)權房等諸多問(wèn)題惜字如金。同為全國政協(xié)委員的仇保興卻就房地產(chǎn)調控思路、未來(lái)走勢、共有產(chǎn)權等問(wèn)題進(jìn)行了詳細介紹和解讀。

　　根據住建部的職能安排，仇保興主要的分管業(yè)務(wù)是城市規劃，因此，相比地產(chǎn)調控和后期樓市走勢，這位有著(zhù)豐富城市規劃背景的前任住建部副部長(cháng)更愿意談的話(huà)題是城鎮化和城市規劃。

　　近年來(lái)，仇保興多次就城鎮化和規劃問(wèn)題發(fā)表公開(kāi)演講，這位深知規劃重要性的副部長(cháng)稱(chēng)，我的演講對象主要是城市的決策者，城市建設的結果是剛性的，一旦定型，難以扭轉，無(wú)法改正恢復。如果不把城市建設的機遇性、挑戰性、雙重性，向城市的決策者們講清楚，那就容易產(chǎn)生盲目性，而盲目規劃和建設會(huì )造成巨大的損失。

　　卸任前最后一次演講

　　仇保興被宣布卸任住建部副部長(cháng)之前的一周，5月28日，21世紀經(jīng)濟報道記者在北京國際會(huì )議中心305會(huì )議廳見(jiàn)到了仇保興。

　　當天是“2014年京交會(huì )·中國城鎮化大會(huì )”，仇保興受中國產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)委員邀請來(lái)參加當日活動(dòng)。

　　這或許是仇保興以住建部副部長(cháng)身份，最后一次的公開(kāi)演講。

　　坐在最前排，仔細地聽(tīng)著(zhù)包括新加坡規劃之父劉太格之內的多位嘉賓的演講，仇保興時(shí)不時(shí)會(huì )在紙上做下記錄，做筆記也是仇保興長(cháng)期以來(lái)保持的習慣。21世紀經(jīng)濟報道記者曾在多個(gè)場(chǎng)合見(jiàn)到他，均發(fā)現帶著(zhù)紙筆作記錄。

　　似乎并沒(méi)有受到即將卸任的影響，在長(cháng)達1個(gè)半小時(shí)的演講和提問(wèn)時(shí)間里，這位“學(xué)者型官員”與嘉賓頻頻互動(dòng)，開(kāi)放態(tài)度與往日并無(wú)二致。

　　針對新加坡規劃之父劉太格支招北京的規劃，提出對北京進(jìn)行功能區切割的建議。仇保興在演講中并不掩蓋自己的遺憾，“建議很好，早在上世紀80年代，梁思成就提出模制化規劃北京的遺憾，但沒(méi)有形成，如今的北京想切成500、300萬(wàn)的城市，切不掉了。”

　　以此為例，仇保興說(shuō)，前期規劃沒(méi)有科學(xué)的思路，教訓深刻。

　　在當天的演講中，談及當前我國城鎮化建設面臨的種種問(wèn)題，這位有著(zhù)同濟大學(xué)城市規劃專(zhuān)業(yè)背景的副部長(cháng)，并不掩飾自己的遺憾和無(wú)奈。

　　“其他國家的空城諸如英國是基于產(chǎn)業(yè)轉移導致的，但是我國的空城卻是世界少有的由干部領(lǐng)導為形象工程和政績(jì)，推動(dòng)的造城運動(dòng)。”仇保興說(shuō)。

　　“小產(chǎn)權房，在法治國家很難想象，無(wú)規劃保證，也無(wú)質(zhì)量及產(chǎn)權的保障。”仇保興認為，在農村里面建設城市社區是一種錯誤思路，我國的老齡化比任何國家都要快，按照當前的人口結構，在未來(lái)10年，很有可能出現大規模的返鄉潮，城市和鄉村的居民能有一個(gè)一個(gè)彈性的流動(dòng)機制，也是一個(gè)健康的城鎮化機制的體現。

　　“現在很多領(lǐng)導有一個(gè)明顯的誤區，認為城鎮化率還不夠高，有的省已到60%的城鎮化率，還要追求90%甚至更高，盲目擴大城市建設，不注意保護文化遺產(chǎn)、保護人居環(huán)境，把農村變成城市。”仇保興表示，農村和城市是互補性發(fā)展，如果農村消失了，城市人口只有流入沒(méi)有流出，沒(méi)有穩定的城鄉流動(dòng)機制，不是健康的發(fā)展模式。

　　30年“城市管家”

　　對城鎮化發(fā)展中種種弊端的洞察，也是基于仇保興近30年來(lái)“城市管家”的實(shí)踐和研究結果。

　　在擔任住建部副部長(cháng)之前，仇保興先后在市場(chǎng)經(jīng)濟起步較早的浙江樂(lè )清和金華市擔任過(guò)黨政主要領(lǐng)導，1999年-2001年在杭州市擔任過(guò)市長(cháng)。

　　上述對于城市規劃的重視亦在其早期地方施政時(shí)就有體現。仇保興擔任杭州市長(cháng)的三年，最被人津津樂(lè )道的就是“鐵腕拆違”。1999年6月，杭州召開(kāi)拆違工作動(dòng)員大會(huì )。仇保興提出拆違工作的嚴重性和緊迫性，當時(shí)的口號是向違章建筑宣戰。

　　據公開(kāi)報道，到1999年12月，杭州共拆除違建和過(guò)期臨建73.93萬(wàn)平方米，占全市應拆除違建的53.8%。其中風(fēng)景區拆除率為26.9%。到2001年，有598名干部的違法建筑被處理和公示。而桃源嶺、浙江汽配城等當時(shí)的著(zhù)名釘子戶(hù)也被拆除。

　　除了將近20年從一線(xiàn)工作積累起來(lái)的豐富的城市管理經(jīng)驗，仇保興的學(xué)術(shù)素養也非常豐厚。

　　自杭州大學(xué)本科畢業(yè)后，仇保興先后參加了同濟大學(xué)城市規劃研究生、復旦大學(xué)經(jīng)濟系政治經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)業(yè)博士研究生班學(xué)習，并赴美國斯坦福大學(xué)、澳大利亞悉尼大學(xué)進(jìn)行了海外學(xué)習，并曾赴哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。

　　這一層履歷讓仇保興打上了“學(xué)者型官員”的標簽，在仇保興住建部的辦公室里，擺了很多書(shū)，僅會(huì )客的茶幾上就堆了兩尺多高，這些書(shū)籍多與城市建設相關(guān)。

　　實(shí)際上，仇保興自己也有多部涉及城市規劃、建設與管理，城鎮化戰略研究、產(chǎn)權制度改革等范疇的學(xué)術(shù)著(zhù)作出版。

　　正是基于城市管理實(shí)踐和規劃研究的雙重經(jīng)歷，仇保興深知中國城鎮規劃之弊。“我擔任過(guò)市長(cháng)，后來(lái)又在部里當副部長(cháng)。”仇保興在上述京交會(huì )論壇上表示，地方的市長(cháng)書(shū)記想的是怎么把土地財政用好，中央想的是怎么管好土地財政，這就像是貓和老鼠的關(guān)系。

　　當前的機制下，城市的決策者對于規劃具有絕對的權威，但城市建設一旦定型，難以改正恢復。也因此，仇保興在擔任住建部副部長(cháng)期間曾在多個(gè)場(chǎng)合闡述一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：健康的城鎮化要保住關(guān)鍵的5大底線(xiàn)——大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展、城市和農村互補協(xié)調發(fā)展、緊湊式的城鎮空間密度、防止出現空城、保護文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。

　　另一方面，這位主管規劃的前副部長(cháng)亦曾借鑒國外經(jīng)驗，于2005年建立城鄉規劃督察制度，其核心就是通過(guò)上級政府向下級政府派出城鄉規劃督察員，依據相關(guān)法律、法規、部門(mén)規章和相關(guān)政策及規劃，監督地方規劃的實(shí)施情況。

　　截至目前，103個(gè)由國務(wù)院審批城市總體規劃的城市已經(jīng)派駐了116名城鄉規劃督察員，形成部、省、市屬地管理、分級分類(lèi)的工作體系。亦是住建部落實(shí)新型城鎮化，強化規劃監管的重要措施。