當然這樣說(shuō)并不是指征求民意、公眾參與的過(guò)程可以繞過(guò)。但現在的情況是，中國城鎮化、城市發(fā)展的速度太快，而這種速度帶來(lái)的最大問(wèn)題就是各方矛盾急劇積累，倒逼城市政府不得不提高解決效率，甚至已經(jīng)沒(méi)有一個(gè)可以用來(lái)逐步適應、學(xué)習的緩沖時(shí)間了，從這個(gè)角度上來(lái)看城市垃圾處理，效率才是更為重要的元素。

　　群體性事件的發(fā)生是社會(huì )情緒的釋放

　　作為個(gè)體，公眾并不會(huì )考慮整座城市垃圾處理的迫切需要，而對垃圾處理項目在自己生活區域附近的建立則會(huì )表達出激烈的抗議，這實(shí)際上體現了一種社會(huì )情緒的釋放，中國城鎮化走到今天，積累下來(lái)的大量矛盾的釋放?？偟膩?lái)說(shuō)，這種釋放有三方面原因構成：

　　首先，是群體心理釋放的需要。這是目前為止，我國各地政府一直沒(méi)有認真冷靜面對過(guò)的問(wèn)題。城市里擁擠的環(huán)境、繁忙的工作和巨大的生活壓力令人們長(cháng)期處于壓抑、緊張的狀態(tài)中，容易產(chǎn)生不滿(mǎn)的情緒。有負面情緒的人們，特別是血氣方剛的青年人聚集到一起，就需要一個(gè)能夠宣泄施放壓力的渠道，抗議垃圾焚燒廠(chǎng)及類(lèi)似項目的落地建設就這樣成為了一個(gè)宣泄的契機。

　　如果不從社會(huì )心理學(xué)角度來(lái)考慮，很難解釋為什么僅僅一個(gè)訴求，本來(lái)有著(zhù)很多種表達方式，但最終卻走向街頭抗議。

　　第二，缺乏合理的補償和搬遷機制。如果一個(gè)項目會(huì )對周?chē)沫h(huán)境產(chǎn)生影響，那么政府就要為相關(guān)居民建立合理的補償、搬遷機制。這方面日本的數字很能說(shuō)明問(wèn)題，日本在城市發(fā)展過(guò)程中，政府收入的90%都用在了補償、搬遷或類(lèi)似事項上，而我國城市政府在這方面心理、物質(zhì)、制度上的準備都不足。

　　第三，部分城市政府信譽(yù)下降，公信力不足。這些年來(lái)，受官員腐敗、偽劣工程、城管執法等諸多因素的影響，部分城市政府的信譽(yù)在公眾心里打了折扣。民眾對城市政府的施政能力較為失望，同時(shí)對相關(guān)政策的持續性也持懷疑態(tài)度，這導致了部分城市政府公信力的下降，民眾對那些城市政府缺乏基本的信任。公信力的下降與信任的喪失也是這類(lèi)事件爆發(fā)的重要背景。

　　綜上所述，若想妥善處理，甚至是避免此類(lèi)事件的發(fā)生，城市政府應注意以下幾個(gè)方面：

　　通過(guò)公眾的參與消除相互隔閡

　　城市政府在加強宣傳，消除公眾對垃圾焚燒產(chǎn)生的有毒物質(zhì)的誤解和擔憂(yōu)的同時(shí)，應及時(shí)公布垃圾焚燒處理標準。還應拿出魄力來(lái)，公開(kāi)焚燒廠(chǎng)的生產(chǎn)、排放、監管等環(huán)節的具體信息，徹底透明操作，加強公眾參與，讓人們都知道這個(gè)垃圾廠(chǎng)焚燒廠(chǎng)到底在干什么。

　　以現在發(fā)達的信息傳播技術(shù)，政府與民眾開(kāi)展這樣的溝通并不困難。但現在我們需要重視的是城市管理者思維方式轉變的問(wèn)題。十幾年前，政府對一個(gè)決策可能積累的民怨并不了解或者說(shuō)并不重視。但是現在，公民意識在城市化進(jìn)程中得到了提高，老百姓要求提高信息透明度，要求政府在GDP和生存環(huán)境之間做出選擇，這是城市社會(huì )所帶來(lái)的必然結果。

　　因此，城市政府在未來(lái)的城鎮化進(jìn)程、城市管理中，需要盡快適應：要轉變慣性決策方式；健全完善政府和公眾的溝通機制、信息發(fā)布機制；要讓科學(xué)方法參與決策；要加強管理決策的透明度；減少官員的頻繁調動(dòng)。

　　只有長(cháng)效機制得以建立和運行，公開(kāi)透明的決策方式成為習慣，才能消除政府與民眾間的隔閡，減少溝通的時(shí)間，提高城鎮化效率。這也是我們新一屆政府在推進(jìn)城鎮化各項改革時(shí)的一個(gè)重要方向。

　　通過(guò)全面、專(zhuān)業(yè)的治理提高政府公信力

　　在城市治理中，還有個(gè)現象應得到重視，就是現在很多城市的主要負責人習慣于把自己當成專(zhuān)家，總認為自己的意見(jiàn)就是專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，把自己的意見(jiàn)凌駕于各領(lǐng)域專(zhuān)家之上。即便是聽(tīng)取一些意見(jiàn)，也是偏聽(tīng)。